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“Me dirás que (Humala) es cachaco, chiricuto, lo que tú quieras, pero por el amor de Dios, no es un farsante”
Rafo León. Escritor, poeta, columnista, pero por sobre todo, viajero incansable. Estudió Literatura y Lingüística en la Universidad Católica del Perú (PUCP). Lleva más de 14 años como conductor del programa Tiempo de Viaje, que se emite por Plus Tv.
Texto. Ana Núñez.
Rafo León ha visto un duende. Hace poco viajó a la provincia puneña de Sandia para hacer un programa con los productores cafetaleros, cuando tuvo un encuentro con uno de esos seres mágicos. "Empecé a andar por la selva y de repente en un recodo del camino, con el sol de fondo y la quebrada, veo una cosita que se movía y que era como un títere con una capita amarilla y un sombrero azul", dice con la emoción de un niño que narra su última aventura. Al llegar a su hotel, León preguntó si era posible que haya alucinado. ¿Acaso se estaba volviendo loco? La respuesta de los lugareños fue que no, que se había encontrado con un guardián del bosque, y que si ese guardián del bosque lo hubiera visto rompiendo una rama, matando a un animal, o haciendo un daño, lo hubiera hecho rodar por el precipicio. Rafo sonríe.
Tu trabajo consiste en viajar constantemente. Eso es maravilloso, pero ¿se puede mantener la capacidad de sorprenderse ante lo que uno encontrará en cada travesía después de más de 300 viajes?
Te voy a ser sincero: esa capacidad se reduce, se hace más selectiva. A mí cada vez me sorprenden menos las ruinas y los bosques, aunque los adoro. Lo que sí me sigue sorprendiendo es la gente. Esto ya lo he dicho, pero te lo vuelvo a contar. Desde que empecé a viajar me ocupé de identificar a un personaje que aparezca así, en cualquier lugar del Perú, que es –por lo general– un maestro, un gran conocedor de su sitio que te habla de todos los temas posibles y que, además, te da todo lo que sabe y sin límites; pero nadie lo conoce afuera de su ámbito. Cuando yo me encuentro con gente así y la comparo con la nata política que tenemos, digo: Acá hay algo que no anda bien; es decir, la gente que debería estar en el poder, no está. Hay que hacer algo por eso.
Sostienes que viajar no consiste en llegar a un destino, sino en la experiencia que tienes al hacerlo. Tu vida es, entonces, un solo viaje que dura... ¿50 años ya?
Yo tengo 64... Sí, sí, 45 a 50 años... Será porque mi vida ya está moldeada de esa manera, pero yo aún cuando estoy en Lima, incluso períodos largos, siento que es como el concho de la chicha que se guarda porque cuando vuelves a echarle líquido, se hace otra vez chicha. Es igualito. Hay un concho que está ahí fermentado y que sigue haciendo viaje acá, en mi casa, con mis objetos, con mis textos, con mis libros, con mi familia... Finalmente, viajar es eso: Viajar es vivir y vivir es viajar.
El cúmulo de tus recuerdos sensoriales siguen haciendo viaje...
¡Sí! y hace que yo no pueda estar en una quietud, digamos burocrática, nunca. Mi cabeza anda a 10 mil, porque además tengo el Sindrome de Atención Deficitaria, entonces... (ríe) el viaje continúa. Mira, me voy a Marruecos el jueves (25) y ya estoy prefigurando mis sentimientos: lo difícil, lo malo, la belleza... todo eso está dando vueltas por mi cabeza. Yo ya estoy de viaje.
Es que el viaje no empieza cuando uno sube al ómnibus o al avión.
¡Ni hablar! El viaje empieza mucho antes y termina mucho después.
Siempre usas a Paul Bowles para explicar qué convierte a alguien en viajero. Un viajero lo es porque "está inconforme con su realidad". ¿Con qué estás inconforme, Rafo?
Mira... A pesar de que mi vida para algunos pueda ser envidiable, en el fondo –como dicen las viejas– nadie sabe lo de nadie. A lo largo de los años yo he ido desarrollando una visión cada vez más escéptica de la vida. Estoy ahora convencido de que, como dice Aguilar Camín, el ojo humano tiene una direccionalidad hacia el mal; que el ser humano, cualquiera, hasta la madre Teresa de Calcuta, ante la alternativa de hacer el bien o de dañar, va a elegir dañar, porque lo llevamos en el alma. Las personas somos terriblemente imperfectas y tendemos a dañar porque así sobrevivimos mejor. Entonces, yo estoy ahora en una onda un poco difícil en ese sentido. Estoy más cerca de pensar que nos hemos olvidado de nuestra propia historia, que la manipulación nos está gobernando, que la ficción de la libertad es cada vez más obvia y, bueno, con las redes sociales ya no hay nada que esconder.
Estás en una onda pesimista respecto de la sociedad, pero has dicho que en algún momento sentiste que podías ayudar a transformarla.
Bueno, yo de repente ya he generado algunos pequeños cambios con los viajes. Pero a mí, no sé, ya no me interesa eso. Me interesa... quiero entender el mundo por primera vez en mi vida. Antes me sentía muy cerca de Chomsky, ahora me siento más cerca de Jodorovsky (ríe). Y digamos algunas cosas. Por ejemplo, la Ley de Empleo Juvenil es una barbaridad que está pésimamente configurada, una fórmula muy mala que no ha leído a los jóvenes, pero creo que no se puede seguir más sin poner un parador del que cada vez más gente parta en las mismas condiciones.
¿Qué se debe hacer, entonces?
Derogar esa ley y que la planteen no desde la perspectiva del empresario, sino desde la persperctiva del trabajador. Tiene que ajustarse el tema de las edades y se tiene que enfatizar mucho más el beneficio a futuro del trabajador antes que el beneficio presente del empresario de contratar mano de obra barata. Ese es el principal cambio: Que sea un sistema de estímulo de capacitación y no un empleo injusto.
Esto de que las leyes se elaboren pensando en el empresariado es algo de todos los gobiernos, ¿no?
En general, sí, desde hace mucho tiempo. Acá, con sus bemoles, todos los últimos gobernantes terminan siendo –no quiero decir que empiecen– terminan siendo agentes de los empresarios. Ahora, yo te confieso una cosa: después de Fujimori, Alan y Toledo, personajes a los que yo deseaba que les fuera mal porque tenían que desenmascararse, cuando sube Humala yo, no sé si porque ya tenía nietos y uno ya está pensando en el futuro de ellos, cuando sube Humala y yo lo veo y veo a Nadine y los conozco, por primera vez en mi vida sentí el deseo de que les fuera bien. Yo te juro que a pesar de todo lo que les está pasando, mantengo el deseo de que no se sigan destruyendo las cosas por la irresponsabilidad del Apra, de Keiko, de PPK, de fuerzas políticas oscuras, del Movadef...
¿Te parece que Humala está haciendo las cosas bien?
– Mira, yo creo que hace cosas muy malas. Este intento de ley es un buen intento fallido, como tantos otros, porque el tipo no sabe y es fácil que venga un empresario y diga: yo te voy a enseñar cómo se hace... Pero, hay una actitud diferente. Es un factor subjetivo, sociológico, más que político, que es el estilo. Me dirás que es cachaco, chiricuto, lo que tú quieras, pero por el amor de Dios, no es un farsante, no es un manipulador, no es un desgraciado, como lo es Alan García. Tampoco es un pobre diablo, mentiroso, como lo es Toledo; ni un asesino-psicópata, como lo es Fujimori. Este hombre es lo que es, es de una sola pieza y a veces es manipulado, pero –por lo menos– siento que hay una base confiable que yo no he perdido.
A pesar de López Meneses, a pesar de Martín Belaunde.
A pesar... Creo que a este pata le han hecho trastada y media, le han puesto bombas de tiempo o lo han engañado con cosas que no conoce. Su inexperiencia, ¿no? Pero no le dan un respiro. Yo no sé por qué la gente cada vez odia más a sus políticos...
¿Será porque han hecho méritos para que eso sea así?
Yo no creo que Susana Villarán merezca el odio que generó. De ninguna manera. Yo no creo que Ollanta ni Nadine merezcan el odio que la gente les tiene. Les tienen odio, por el amor de Dios. Y es la desconfianza. El problema de este país es la desconfianza. No confías en ti, no confías en tu talento, entonces qué vas a tener confianza en el otro. Y otra cosa que te iba a decir, el periodismo hace mucho que no está jugando el mejor de sus papeles. Todo lo contrario.
¿Cuál es el problema, Rafo?
Primero, que en muchos casos responde a los intereses de las empresas. Y luego, la calidad del periodista es muy baja. Contratan a periodistas jóvenes, inexpertos, que no saben lo que dicen. Entonces, no tenemos paz para meditar dónde estábamos y dónde estamos. Por eso te mencionaba a Jodorovsky: La danza de la realidad. Nos olvidamos del pasado con una facilidad... Nos olvidamos de Fujimori tanto como nos hemos olvidado de lo que fueron las Cruzadas. Yo me pregunto si el yihadismo y todas estas cosas terribles que están ocurriendo con el Islam extremo no son una respuesta histórica a lo que hicieron los cruzados. La realidad da vueltas, si no sales de ese samsara, si no te escapas, vas a seguir en lo mismo, y vamos a repetir errores, y vamos a repetir errores, y vamos... ¿Cómo es posible que haya ganado Waldo Ríos en Áncash?
¿Qué lógica me explica eso?
Volvemos a algo que dijiste al comienzo de esta conversación. No están en el poder las personas que deberían estar.
Así es. Ahora, eso no va a ser siempre así...
¿No? ¿Cómo hacemos el cambio?
Ese es el punto... Yo sí creo que tiene que haber habido cambios en las últimas décadas. Mira incluso en la época del Fujimori, una época nefasta, hubo cuadros no fujimoristas que se formaron y siguen haciendo la tarea. Entonces, otra vez Jodorovsky: El samsara y lo que te escapas. Analicemos lo que se está repitiendo de manera perversa y que está generando cada vez más daño, incluyendo con prioridad el tema ambiental. Ver qué hay que hacer para juntar pasado, presente y futuro en un presente realista, de buena leche.
¿Es realista pensar en un Gastón Acurio conduciendo este ómnibus llamado Perú?
No, yo creo que Gastón –que es un hombre sumamente inteligente– ha elegido un rol político como de líbero. Él coquetea pero para hacer ver otro fenómeno. Fíjate lo que ha pasado ayer (lunes) con estas declaraciones que ha dado: "Si en el Perú hubiera un Gadafi o surgiera un líder de esa laya, ahí sí yo me lanzo". Acá nunca va a haber un Gadafi, porque no hay condiciones para un tirano de esa naturaleza, pero mira lo que te está diciendo: "Ojo que podría ser que... estate atento y piensa bien... mantente alerta, no te entregues a un mafioso".
Es el entrelineado el mensaje.
Exactamente, tú lo has dicho, el entrelineado que él sabe manejar a la perfección. Y que lo entienda el que lo quiere entender.
Siempre has hablado de tu interés en la política. ¿Por qué no animarse de una vez a dar el salto?
Mira, vamos a hablar claro. Por una circunstancia muy desagradable en mi vida y mucho más inflada de lo que fue, pero –claro– de responsabilidad entera mía, yo estuve envuelto en un episodio de plagio con [el libro] Lima Bizarra. Simplemente por descuido, utilicé textos de otros colegas sin citarlos. Okay, se armó “la casa de putas”. Aunque te parezca mentira, una cosa así, que aparentemente está olvidada, sale cuando menos tiene que salir. Yo sé que voy a vivir con esa condena encima. Y sé, por ejemplo, que no voy a poder postular a un cargo universitario, porque el plagio es el peor delito en una universidad. Ningún jurado va a querer premiar a un "plagiario". En política me va a pasar lo mismo, me van a joder hasta que me muera. Eso yo lo sé. Por eso quiero en el tiempo que me resta de vida ubicar un espacio que no sea el del ejercicio político oficial para hacer política. Ese espacio puede ser el de unir a estos personajes del país, relacionarlos, que se conozcan, y que cualquiera pueda hablar con ellos para conocer, discrepar, todo eso...
Tú eres un hombre que ha simpatizado con la izquierda...
...He simpatizado con la izquierda porque eso es lo que tocaba a mi generación.
Ok, y dices que ahora has cambiado por todo lo que has visto en tus viajes, en la vida...
Mira, mi generación es una generación muy difícil por una razón que me dio una persona el otro día: Nosotros estamos fregados porque hemos nacido en un siglo y vamos a morir en otro (ríe). Me pareció brillante. Entonces, mi generación estaba llena de pajaritos en la cabeza, derivados de un pésimo marxismo, sindicalismos mal llevados, además muy influenciada por el cristianismo que hacía que pensáramos que los pobres, por el hecho de ser pobres, eran buenos. Pero Laura Bozzo ha sido quien más nos ha enseñado de política. Ella levantó el telón y nos mostró que somos gente de mierda, que lo que queremos es plata a cualquier precio, y que nos falta a gritos un contrapeso educativo e institucional para volvernos personas, si no del todo decentes, por lo menos abstenidas.
Nos engañamos, entonces, cuando pensamos que el problema sólo está en nuestra clase dirigente.
Por favor, todos estamos... Yo me he quedado atracado el otro día en Barranco y era una cosa... Ese día yo me he bajado y me han gritado “apúrate, cojo huevón”. Por eso te digo que si tenemos la opción de hacer el bien o el mal, vas a hacer el mal. Si tienes la oportunidad, vas a decirme "cojo huevón" (ríe). Por supuesto que somos cómplices. Mira, si aplicas una encuesta realista sobre indicadores de pobreza en el Perú, estoy seguro de que va a salir que la gente se siente pobre si no tiene un smartphone, un dvd, un led. Hay un mundo al revés, donde las prioridades no están establecidas, porque no hay liderazgos, porque no hay instituciones.
Y donde no sabemos convivir.
Ah, ese es un tema que me gusta, porque yo sí creo que allí hay matices. Yo soy norteño y adoro el norte, y coincido con Lucho Millones en que el Perú, digamos desde Trujillo hacia el norte, es mucho más mesoamericano que andino. Son culturas de barro, culturas más maleables, culturas de maíz, culturas de bosque, culturas de curanderismo y no de daño, y ahí sí encuentras una voluntad de convivencia natural con mucha buena leche, con solidaridad. O por lo menos de no hacer daño, que ya es bastante.
Por eso siempre regresas a Piura, a Pacasmayo...
Cada vez me interesa más Lambayeque, a pesar de que Chiclayo está horroroso. Pero si tú subes por Ferreñafe a los bosques, a estos pueblos que están ahí, y llegas agotado caminando a la casa de una señora campesina que tiene su poyo de adobe, te va a sacar tu mantita tejida por ella misma y te va a decir “señor, descanse”. Y te va a traer un café de olleta con una cachanga. Yo ahí digo “caracho, todo es relativo”. Entonces, una vez más, hay que ver qué cosa está girando mal y qué cosa se está escapando bien. Esa es mi nueva manera de ver las cosas. Siento que hay una rueda horrible, contaminante, que no para, pero que todavía hay lucideces que se escapan de eso y que hay que tener la sutileza para descubrirlas.
Parque El Migrante "José María Arguedas" dejó atrás el recuerdo de La Parada
Unas 100,000 personas se beneficiarán con su construcción
Con la inauguración del Parque El Migrante "José María Arguedas" en La Victoria, quedaron atrás más de cuatro décadas de historia del desaparecido mercado mayorista de La Parada en ese popular distrito, cuyo rescate sanitario ocurrió en marzo de este año.
La alcaldesa metropolitana Susana Villarán, comentó durante la entrega del espacio público a los vecinos, que la decisión de recuperar las tres hectáreas y media sobre la que se levantó el mercado no fue sencilla pero que el objetivo de recuperarlo para el bienestar de la población de Lima lo hizo posible.
"Recuperamos un lugar donde no había verde, ni espacio para la cultura, deporte y actividad física. Transformar una ciudad cuesta, tomar decisiones no es popular pero es la tarea de un gobernante. Entregar resultados para la felicidad y armonía de la ciudad de Lima fue nuestro compromiso", manifestó Villarán durante la ceremonia.
Agregó que esta inmensa área verde beneficiará a un promedio de 100,000 personas y recordó que el rescate sanitario del ex mercado mayorista ocurrió el 14 de marzo y que en setiembre del 2012 la Municipalidad de Lima abrió la puertas del Mercado Santa Anita. Ambas medidas, dijo, han transformado la ciudad.
La alcaldesa aún en funciones expresó su confianza en que la nueva gestión edil continúe con las obras que faltan concluir en el parque El Migrante.
"Confío que el gobierno municipal entrante seguirá el espíritu del pueblo que reclamó aquí en el centro de La Victoria, orden, paz, cultura y deporte para que los niños no vivan en la calle ni a merced del delito sino que crezcan con valores y espíritu de sana competencia para que logren su proyecto de vida", manifestó.
En la ceremonia estuvieron presentes dirigentes vecinales del cerro San Cosme, el Pino, El Porvenir hasta comerciantes de Gamarra, como también como autoridades del club departamental Andahuaylas y familiares del extinto escritor José María Arguedas.
En esta primera parte de la obra la comuna limeña invirtió a través del Servicio de Parques de Lima (Serpar) S/. 13 millones.
El tercer candidato
Escribe: Mabel Cáceres
Los insistentes comentarios que intentan descalificar la opción de voto blanco o nulo revelan que esta opción tendrá un protagonismo inesperado en la presente elección de segunda vuelta regional.
Más allá del tema formal (el voto nulo o blanco es Constitucional) y que la abstención está regulada en todo tipo de votaciones, desde las que se producen en el Congreso de la República, hasta las que no ejercemos cuando faltamos a una reunión de la APAFA en el colegio de nuestros hijos; hay un argumento esencialmente democrático que sólo un interés subalterno puede pretender negar.
El que se haya presentado una circunstancia en que solo hayan quedado dos opciones en la contienda y la necesidad de designar una autoridad para canalizar los actos de gobierno, no implica en modo alguno que una considerable porción de electores deba sentirse representada por uno de estos candidatos; ni siquiera que juzgue esta democracia realmente representativa; y por último, que el sistema tenga alguna legitimidad.
Lo real es que el sistema de partidos y organizaciones políticas está profundamente desautorizado por falta de representatividad e institucionalidad; que la democracia formal que solo nos da oportunidad de garabatear una cédula cada 4 años, no sólo esta deslegitimada sino gravemente desprestigiada y cuestionada por altos índices de corrupción y, otra vez, debilidad institucional; y que los movimientos de indignados que cuestionan las bases mismas del sistema “democrático” son el síntoma de una descomposición social a nivel global, debido a que, en verdad, lo único que se ha institucionalizado sólidamente en nuestras sociedades “democráticas” es la injusticia.
El Perú y Arequipa han venido creciendo en cifras macroeconómicas de manera sostenida hace una década, pero eso no ha mejorado nuestro Poder Judicial, ni la Policía Nacional. No tenemos más parques ni campos deportivos, no se ha mejorado la calidad del empleo ni los niveles de participación cívica de la sociedad. La Educación y la Salud públicas siguen siendo paupérrimas. No tenemos políticas de desarrollo cultural y las manifestaciones artísticas se ahogan entre la falta de apoyo oficial y la indiferencia de las empresas privadas. La desigualdad y la subsistencia de la pobreza son los más álgidos indicadores de este fracaso. El Índice de Desarrollo Humano no ha mejorado y en algún caso, hemos retrocedido, mientras una porción muy pequeña de la sociedad amasa inmensas fortunas con la protección de nuestros propios líderes sociales. ¿Por qué los ciudadanos de a pie, tendríamos que creer en esta falsa democracia?
La insistencia en obligarnos a optar, en aras de un supuesto “deber cívico”, por alguien que no responde a nuestras expectativas no sólo no es legítima, sino esencialmente incorrecta desde un punto de vista moral. En tiempos del “roba pero hace obra”, nadie puede ser obligado a avalar un sistema en el que los políticos sobreviven gracias a la picardía y la capacidad de acomodarse, flotar en medio de un mar pestilente de corrupción, ceder al lobby de poderosos intereses o al chantaje de empoderados dirigentes “populares”; en el que la mentira y la falacia son obligaciones del candidato y objeto de la indiferencia del “grueso de la población”.
Los últimos 4 presidentes de la República electos, han variado sus promesas electorales en 180° sometiéndose desvergonzadamente al poder económico; el presidente regional a quien los dos candidatos intentan suceder hoy, traicionó las enormes expectativas que su liderazgo prometía para la región, por falta de grandeza, mientras otros presidentes regionales están en la cárcel o con orden de captura por corruptos, sencillamente.
Los que quieran elegir en este contexto que elijan. Y a los que no, respeten su decisión.
CARTA A LAS Y LOS JÓVENES DE MÉXICO
Escribe: Boaventura de Sousa Santos
Me dirijo a todos mis amigos y a todas mis amigas de México. Si me permiten, me dirijo en especial a ustedes los jóvenes y las jóvenes de México.
Una conmoción atraviesa todo el mundo por el horror de la masacre de los jóvenes de la Escuela Normal de Ayotzinapa, Guerrero, y en particular por el horror de los detalles con que se ha cometido esta acción. Comprendo su gran angustia, rabia y perplejidad:
¿Qué tipo de sociedad es esta que permite que gente aparentemente normal como nosotros cometa crímenes tan detestables?
¿Qué Estado es este que parece infiltrado hasta los huesos por la narcoviolencia?
¿Qué democracia es esta que invita a la resignación ante enemigos que parecen demasiado fuertes para poder ser combatidos, mientras se aprueban leyes que criminalizan la protesta pacífica (como las leyes bala y mordaza)?
¿Qué policía es esta que es cómplice con la desaparición forzada y tortura de ciudadanos inocentes?
¿Qué política educativa es esta que persigue a la educación rural y no permite que estos jóvenes sean héroes por la vida comunitaria que promueven, sino mártires por la muerte horrorosa que sufren?
¿Qué comisiones de derechos humanos son esas que existen en ese país, que están ausentes y omisas ante crímenes de lesa humanidad mientras que los verdaderos activistas de derechos humanos son asesinados?
¿Qué mundo es este que sigue elogiando el Presidente de la Republica por el simple y único relevante hecho de haber entregado al imperialismo la última riqueza del país que restaba en manos de los mexicanos?
Sé que son demasiadas preguntas, pero lo peor que podría pasar sería que Ustedes se dejasen dominar por la magnitud de ellas y se sintieran impotentes. La contingencia de nuestra vida y de nuestra sociedad está dominada por dos emociones: el miedo y la esperanza. Sepan Ustedes que esta violencia desatada se dirige a su resignación, dominados por el miedo y, sobre todo, por el miedo de la esperanza. Los poderosos criminales saben que sin esperanza no hay resistencia ni cambio social. Sabemos que es difícil escapar al miedo en condiciones tan dramáticas como las que viven. El miedo no se puede eliminar, pero lo importante es no rendirse al miedo, sino tomarlo en serio para poder enfrentarlo y superarlo eficazmente, a eso le llamamos: Esperanza. Ustedes tienen la fuerza para salir de esta pesadilla, resistir a la ilegalidad y violencia institucionalizadas y construir una alternativa de esperanza. Para eso es necesario organización, respaldo popular y una clara visión no solamente política, sino también ética de una sociedad donde sea posible vivir con dignidad y en paz.
Hay varias opciones y no me sorprende que Ustedes las contemplen todas. Sé que algunos buscan criar zonas autónomas, libres de opresión y de dominación. Tales zonas liberadas son fundamentales como espacio de educación, para que Ustedes muestren unos a los otros que es posible vivir de manera cooperativa y solidaria para que cada uno y cada una pueda decir: yo soy porque tú eres. Pero más allá de las zonas liberadas es necesario enfrentar el poder político, económico y cultural que oprime y aterroriza. Para eso hay dos opciones básicas y estoy seguro que Ustedes analizan las dos con mucho cuidado: por un lado, la lucha armada, por otro, la lucha pacífica, legal e ilegal. Si me permiten, les digo que la historia muestra que la primera es irrenunciable solamente cuando no hay otra posible alternativa. La razón es simple: la lucha armada difícilmente tiene respaldo popular si obliga a sacrificar la vida para defender la vida. La pregunta es ¿hay espacio de maniobra para una alternativa pacífica? Humildemente pienso que sí porque la democracia mexicana, a pesar de estar muy herida y violada, está en nuestro corazón, como bien demuestran sus luchas contra tantos y sucesivos fraudes electorales. Miren la experiencia del sur de Europa, donde el desespero de los jóvenes está dando lugar a innovaciones políticas interesantes, partidos-movimientos que asumen internamente los procesos de democracia participativa, donde los rostros conocidos son voceros de procesos de deliberación muy creativos en que participan miles de ciudadanos y ciudadanas. Y subrayo, ciudadanos y ciudadanas. Lamentablemente, en muchos países, y México no es excepción, las tradiciones de lucha tienen estilos bastante autoritarios, estilos machistas verticales. Hay que profundizar a ese nivel la democracia participativa, sobre todo cuando sabemos que las mujeres han sido tantas veces blancos privilegiados de los sicarios. ¿Será posible en México un nuevo partido-movimiento organizado por las jóvenes y los jóvenes? Ustedes saben la respuesta. Mejor aún, Ustedes son la respuesta. No va ser fácil porque los señores del poder van intentar criminalizar su lucha pacífica. Hay que asumir el costo de la resistencia pacífica aunque ésta sea declarada ilegal, asumir ese riesgo en nombre de la esperanza. El miedo de la ilegalidad tiene que ser enfrentado con la convicción de la ilegalidad del miedo. Ahí está la esperanza.
Un abrazo solidario.
Vidas sedentarias, la otra epidemia global
Una persona sale de su casa para el trabajo y al llegar a la parada de autobús descubre que la han colocado dos cuadras más lejos. En el edificio en el que está su oficina se entera de que los elevadores solo paran cada cuatro pisos. Más tarde, al ir de compras, se encuentra con que el centro comercial desconectó todas las escaleras eléctricas.
Probablemente la persona se irrite por tener que hacer con sus dos pies lo que antes hacía sobre una máquina, además de que estos nuevos arreglos significan que debe dedicar más tiempo a trasladarse, llegar a su lugar de trabajo, o ir de compras. Estos cambios, sin embargo, podrían estarle salvando la vida.
El sedentarismo mata a unas 5.3 millones de personas al año, según la OMS, y con el aumento y envejecimiento de la población, cada vez estará más presente, especialmente en las regiones de ingresos bajos y medios. En el caso de Latinoamérica se estima que provoca 1 de cada 10 muertes.
Aunque en los últimos días el panorama informativo internacional ha estado dominado por los brotes de ébola y chikungunya en distintos países, cada vez más gente en el mundo cultiva un estilo de vida que representa una seria amenaza para la salud pública.
Y es que los estilos de vida con poca o nula actividad física son el principal causante del sobrepeso y la obesidad, así como uno de los mayores factores de riesgo de diabetes, enfermedades cardiovasculares y artrosis y cáncer de colon y mama. Todas ellas, combinadas, representan el 63% de las muertes anuales. En Latinoamérica, la inactividad física es uno de los factores de riesgo más preponderantes para las enfermedades crónicas no transmisibles.
Más consultas, más enfermedades
Aparte de repercutir directamente en la calidad de vida de los ciudadanos, el sedentarismo supone un fuerte desgaste de los sistemas de salud de la región, ya que implica un aumento poco deseable de consultas médicas y de poblaciones con más riesgo de padecer enfermedades no transmisibles.
Según los expertos, la inactividad física generalizada en nuestras sociedades tiene su origen en la urbanización y en la implementación masiva de avances tecnológicos. Desde ver la televisión en el sofá o desempeñar empleos sin componente físico, las sociedades modernas han desarrollado hábitos poco saludables cuyas consecuencias son cada vez más preocupantes.
Un simple ejemplo ayudará a comprender mejor la magnitud de la situación: la acción de barrer el piso de una casa, por ejemplo, equivale a caminar unas 30 cuadras. Con la aparición de las aspiradoras inteligentes, desaparece el ejercicio. Al uso de la tecnología cabe sumarle los desplazamientos motorizados, que reemplazaron a las tradicionales y más sanas caminatas.
“El espacio público condiciona el estilo de vida de los ciudadanos”, explica Luís Pérez, especialista en salud del Banco Mundial. “Las ciudades tienen un papel importante en impulsar el ejercicio físico: pueden crear sendas y aceras amplias o fomentar el uso de espacios públicos como parques. Sin embargo, todas estas iniciativas están supeditadas a que los espacios que se creen sean seguros y estén bien iluminados”, afirma Pérez.
Comodidad vs salud
Pero realizar ejercicio, al fin y al cabo, es una elección personal. Y en muchas ocasiones los ciudadanos prefieren vivir al lado de estaciones de transporte público que caminar unos minutos, en un ejemplo de cómo la comodidad de los avances modernos y la tendencia a no perder tiempo están afectando directamente en la salud de los propios habitantes. Ante esta coyuntura, son las autoridades quienes deben actuar para ayudar a que la vida en las ciudades sea un tanto más física.
Según Pérez, existen medidas simples que podrían ayudar a paliar los efectos del sedentarismo y a crear sociedades más sanas. Por ejemplo, poner paradas de autobús cada cuatro cuadras en lugar de a cada dos ayudaría a que se caminara más y se cumpliera así el mínimo de ejercicio físico semanal, estimado en tres días por semana, media hora cada día. En este sentido, también se contempla crear ejes de transporte público alejados (dos o tres cuadras) de los núcleos comerciales de las ciudades.
Otra de las medidas prácticas que podrían causar un efecto positivo es restringir el uso del ascensor o reducir el número de escaleras mecánicas en los grandes centros comerciales. En definitiva, se trata de medidas públicas que incorporen el ejercicio al día a día de los ciudadanos.
Cómo evitar los males del sedentarismo
Paralelamente, en lo que a la esfera privada se refiere, los expertos recomiendan una serie de medidas para evitar convertirse en un ser sedentario y dejar de estar tan expuesto a las enfermedades asociadas. Entre ellas, destacan el realizar al menos 30 minutos de ejercicio, ya sea caminar enérgicamente, subir y bajar escaleras, bailar, andar en bicicleta, nadar, caminar en lugar de utilizar auto, realizar tareas domésticas y de jardinería, lavar el auto, practicar deportes. De hecho, según la OIT, las personas que realizan poca actividad física corren un riesgo entre 20% y 30% mayor de morir por cualquier causa.
Esta actividad, recomiendan los expertos, debe realizarse de forma gradual, dos o tres veces por semana, y debe incrementarse a medida que pasa el tiempo.
El Nobel de la Paz encumbra la escolarización como motor del desarrollo pacífico
Los niños trabajadores bajan de 246 a 168 millones desde el año 2000
El comité noruego galardona a la paquistaní Malala y a un activista indio
Nobel de la Paz 2014 a la paquistaní Malala y el indio Satyarthi
La concesión del Nobel de la Paz a los activistas Kailash Satyarthi y Malala Yousafzai el viernes premia la lucha por la escolarización universal y los derechos de los niños. Satyarthi, de 60 años, trabaja para acabar con el trabajo infantil y liberar a los menores de la esclavitud. Malala, de 17, es una férrea defensora del derecho de todos a la educación, en especial de las niñas. Todavía hay 168 millones de niños trabajadores en el mundo, aunque la cifra se ha reducido desde los 246 millones que había en el año 2000. También se ha conseguido el 90,7% de escolarización en la primaria, pero aún quedan 60,7 millones de chavales fuera de las aulas.
“Los niños debe ir a la escuela y no ser explotados económicamente”, declaró Thorbjorn Jagland, el presidente del comité Nobel, al anunciar el galardón. “Es un prerrequisito para el desarrollo global y pacífico que se respeten los derechos de los niños y los jóvenes. En las zonas afectadas por conflictos en particular, la violación de niños lleva a la continuación de la violencia de generación en generación”, añadió.
No son sólo palabras. De acuerdo con el Banco Mundial “la educación es uno de los instrumentos más poderosos para reducir la pobreza y la desigualdad, y sienta las bases para un crecimiento económico sostenido”. Las cifras de los avances alcanzados en lo que va de siglo son impresionantes. De 655 millones de niños escolarizados en primaria en el año 2000 (el 84,5%) se ha pasado a 691 millones en 2010 (el 90,7%). Sin embargo, todavía quedan 60,7 millones fuera de las aulas, más de la mitad en el África Subsahariana y un quinto en el Sur de Asia, de donde proceden los dos premiados. La cifra se dispara hasta los 386,5 millones si se añade la secundaria.
Al menos 9,2 millones de niños paquistaníes entre 5 y 12 años están sin escolarizar, según el último informe de Unicef en el que se alerta de que Pakistán no va a ser capaz de cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. Esos datos lo sitúan en el segundo puesto con más niños fuera de las aulas, después de Nigeria. De acuerdo con activistas locales por la educación, la cifra se eleva a entre 23 y 25 millones si se toma como referencia los 16 años. Alrededor del 60% de ellos son niñas, el segundo país del mundo con mayor desequilibrio de género al respecto (India es el tercero).
De ahí el empeño personal de Malala, quien vivió de cría la prohibición de los talibanes a la formación de las mujeres. Animada por su padre, Ziauddin Yousafzai, propietario y director de una escuela de niñas en Mingora, escribió un diario entre 2008 y 2009 en el que con un lenguaje infantil las crecientes limitaciones que impusieron esos extremistas cuando tomaron su ciudad, en el valle de Swat, hasta que obligaron a cerrar todos los colegios, y ella y su familia tuvieron que irse.
“Ha trabajado con pasión y coraje para lograr que todos los niños tengan derecho a la educación”, asegura la UNESCO en el comunicado en el que felicita a los dos premiados.
Su historia, que se conoció mundialmente, a raíz de que los talibanes intentaran asesinarla hace dos años, refleja en gran medida las contradicciones de Pakistán, un país con armas nucleares que sin embargo carece de un sistema educativo universal, y en permanente tensión entre las fuerzas oscurantistas que representan esos islamistas violentos y las aspiraciones de mejora de sus sectores más progresistas. Porque la baja escolarización no está necesariamente vinculada a los bajos ingresos nacionales. Las estadísticas del Banco Mundial revelan que con apenas 500 dólares de producto nacional bruto (PNB) per cápita, hay países con el 97,5% de niños escolarizados (Malawi) y otros que apenas tienen a un 35% de ellos en clase (Eritrea).
Lo que sí influye es la situación económica de las familias, que en muchas zonas del mundo no pueden permitirse renunciar a los ingresos que aportan los niños. De ahí las espeluznantes cifras que ha recogido la Organización Mundial del Trabajo, y que ayer mencionaba Jagland al anunciar el Nobel de la Paz. A pesar de que el número total de niños trabajadores se haya reducido un tercio desde el año 2000, quedan aún 168 millones de pequeños explotados, 85 millones de ellos en trabajos peligrosos. La mayoría, 78 millones, se concentra en Asia y el Pacífico, donde constituyen un 9,3% de la población infantil; pero, al igual que con la escolarización, es el África Subsahariana donde la incidencia es mayor, casi un 22% de sus niños trabajan (59 millones).
Lo que es más grave, muchos de ellos lo hacen como esclavos, en el sentido literal del término. Según Satyarthi, que lleva años luchando contra esa lacra al frente del Movimiento para Salvar a los Niños, en India 60 millones de niños (un 6% de la población) están obligados a trabajar. En su opinión, eso no tiene que ver con la pobreza, el analfabetismo o la ignorancia de los padres, sino con el beneficio que sacan los empresarios al no pagarles o pagarles una miseria.
“No es sólo un problema de India”, declaró ayer Satyarthi citado por Reuters. “Es un crimen contra la humanidad si un niño es privado de su infancia, en mi país o en cualquier otro del mundo. Es la Humanidad lo que está en juego”, subrayó el flamante Nobel.
El comité encargado del premio también destacó el que “un hindú y una musulmana, un indio y una paquistaní, compartan la lucha común por la educación y contra el extremismo”. Esas palabras resultan especialmente pertinentes en un momento en que sus países han vuelto a enzarzarse en uno de sus recurrentes enfrentamientos fronterizos. Malala instó ayer a los primeros ministros de India y Pakistán a acudir a la entrega del Nobel.
Susana Villarán, de lejos la mejor opción
No tengo la menor duda. Por su gestión honesta, valiente, por enfrentar y frenar sin rodeos a las mafias y a los "coimeros" de obras; por ser la única que posee un plan de gobierno coherente, con visión de cambio a ser consolidado en el mediano plazo; por su maravilloso e inédito trabajo en cultura; a pesar de tanta calumnia, denuncias falsas, titulares tendenciosos, procesos de revocatoria, de los quince (15) paros de empresarios de transportes mafiosos, etc. Susana siempre se mostró íntegra, respetuosa y por ende, como la propuesta más seria.
Nadie ha podido desmentir el haber multiplicado por cinco la inversión privada en Lima y las mega obras emprendidas que se culminarán en poco tiempo; nadie puede negar sus trece mil millones de soles invertidos en apenas cuatro años de gestión (ver página MEF); nadie ha podido cuestionar su accionar transparente a pesar de tantos insultos y adjetivos faltos de argumentos; una muestra de su transparencia son los Concejos Municipales públicos y abiertos a cualquier persona; una autoridad que además tiene la virtud de reconocer errores (pues todos los tenemos, todos) lo cual habla de su calidad humana.
Votar por corruptos demostrados, por candidatos que hablan bonito pero que no han deslindado jamás de los actos corruptos de sus partidos, votar por candidatos que han sido abogados de municipios y regiones amigas de las mafias de transporte como "Orion", es insensato y es hacerle daño a nuestra ciudad.
Tener una autoridad honesta, valiente, que combate a las mafias, con una visión de cambio en cultura para nuestra ciudad, es un lujo y siento que estamos en el deber de conservar y promover, por el bien de la política en nuestro país.
EL GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA Y LOS IDIOMAS INDÍGENAS
Escribe: Wilfredo Ardito Vega
Aunque el Ministerio de Educación ya había realizado en años anteriores dos Tinkuy, fue recién el tercero, el que generó un gran interés en los medios de comunicación limeños. Numerosos periodistas acompañaron a los niños amazónicos, andinos y afroperuanos a las sesiones en Huampaní y las visitas a la playa, el Palacio de Gobierno y el Parque de las Aguas.
Los “futuros líderes del Perú”, como los llamó El Comercio, hablaron con soltura en radios y canales de televisión y gracias a ellos, recién comienzan a difundirse los esfuerzos en materia lingüística del actual gobierno.
En los últimos tres años, el Ministerio de Educación ha realizado una labor extraordinaria de producción de materiales educativos en idiomas indígenas. Hay textos de lectura en wampís, libros de matemática en quechua, ciencias naturales en aymara y ciencias sociales en asháninka. De la misma forma, se realizan muchas actividades de capacitación a los profesores de educación bilingüe. Los institutos pedagógicos bilingües, que fueron cerrados durante el gobierno de Alan García, han sido reabiertos y centenares de jóvenes se preparan para ser los nuevos profesores bilingües de sus comunidades.
Sin embargo, el MINEDU no es lo único sector del Estado que ha venido haciendo esta labor: el Ministerio de Inclusión Social, MIDIS, le da especial énfasis a los materiales en idiomas indígenas dirigidos a los padres de familia cuyos hijos participan en programas como Qali Warma y Cunamás.
Otro programa del MIDIS que aborda la problemática lingüística es Pensión 65, a través de Saberes Productivos, un proyecto que promueve que los adultos mayores compartan sus conocimientos ancestrales con niños y jóvenes. Muchos beneficiarios de Pensión 65 ahora difunden idiomas que parecían en peligro de extinción, como el jaqaru, que se habla en Tupe, provincia de Yauyos y el kukama (cocama), que se habla en Loreto.
Por su parte, el Ministerio de Cultura ha organizado ya siete cursos para intérpretes y traductores de idiomas indígenas. En el último, que concluyó hace unos días participaron indígenas de grupos como iquitos y yaminahuas y dos policías awajún. La promoción de nuevos intérpretes ha decidido llevar el nombre de Edwin Chota, en homenaje al dirigente asháninka asesinado el 1° de septiembre.
Naturalmente, con estos cursos no se concluye la formación de los intérpretes: todavía se necesitará mucho tiempo para lograr traducir de manera comprensible términos como premeditación, productividad o epidemia. Por eso, cuando el Ministerio de Cultura me pidió el año pasado un material para el uso del quechua en la administración de justicia, solamente pude elaborarlo gracias a la reflexión colectiva de un grupo de quechuahablantes, como había ocurrido antes con el Manual dirigido a policías. Sería fundamental que el Ministerio de Salud, entre otros, siguiera este ejemplo y también preparara materiales similares para su personal. Por el momento, solamente existen guías preparadas en algunos idiomas por UNICEF, dirigidas a la salud materno infantil.
El Ministerio de Cultura suscribió también un convenio con el Jurado Nacional de Elecciones logrando que por primera vez se traduzca las hojas de vida de los candidatos y los planes de gobierno a los idiomas indígenas de diferentes regiones del país.
Entre otras entidades, el Ministerio de Justicia también ha tomado en cuenta el tema lingüístico al exigir que los defensores públicos manejen el idioma de la zona donde van a trabajar y, por primera vez, el RENIEC ha creado un registro civil bilingüe en Tupe, una experiencia piloto que esperamos se extienda a muchos otros lugares del territorio nacional.
Pese a todos estos avances, aún estamos lejos de otros países que reconocen ampliamente su diversidad lingüística, como Canadá, España o Bélgica. Hace unos meses, uno de mis alumnos comprobó que en Lima ni siquiera las comisarías creen necesario contratar personas que hablen quechua, pese a que, según Elena Burga, la Directora de Educación Bilingüe e Intercultural, en Lima vive un millón y medio de quechuahablantes. Ella sostiene que, por ejemplo, los anuncios que se difunden en los parlantes del Metropolitano y el Tren Eléctrico deberían ser en castellano y quechua. Solamente en el Hospital Loayza funciona ahora un consultorio con médicos quechuahablantes.
El viernes pasado acudí al Encuentro de Saberes con el que concluyó el tercer Tinkuy. Había varias delegaciones de colegios limeños y funcionarios peruanos y extranjeros interesados en conversar con los niños y sus profesores. Me llamó la atención, entre muchas otras, la historia de los niños kichwas del Napo, que viajaron ocho días para llegar a Lima y casi murieron en una tormenta.
Sin embargo, fue cuando vi a los niños matsés con su profesora me sentí estremecido. Durante el primer gobierno de Belaúnde, los matsés fueron bombardeados por la Fuerza Aérea, como si fueran enemigos del Perú. Ahora, cincuenta años después por fin el Estado peruano les ha otorgado el título de propiedad sobre sus tierras y los escolares reciben educación en su idioma. En un país tan habituado a las malas noticias es fundamental que todo esto se sepa.
Lea esto si piensa votar por Castañeda
Espero convencerlo de que hay buenas razones para entregarle su voto a otro candidato.
Escribe: Enrique Pasquel
Editor adjunto de Opinión de El Comercio
Si usted es parte del 57% de limeños que planean votar por Luis Castañeda para la alcaldía de Lima, le pido que lea estas líneas. Espero convencerlo de que hay buenas razones para entregarle su voto a otro candidato.
1) Comunicore: Los gerentes financiero, administrativo y municipal de la gestión de Castañeda (hombres de confianza de este último desde hace más de dos décadas), así como dos subgerentes, un director y un asesor de su municipio vienen siendo investigados por los delitos de colusión y malversación de fondos públicos, en complicidad con una empresa fantasma detrás de la cual se encontraría un importante narcotraficante.
Castañeda niega haber tenido conocimiento sobre estos hechos. O sea, el ‘Mudo’ además es ciego y sordo (y aparentemente algo lerdo) porque su gente de confianza puede asaltar el municipio en sus narices y él no se entera, a pesar de estar encargado por ley de supervisar las finanzas de la comuna. ¿Quiere a este señor manejando los recursos de la ciudad? Ahora, también pregúntese si cree la historia de que el buen Lucho es solo un pobre despistado que escoge pésimo a sus amigos y funcionarios.
2) El doble cobro: La Ley 28212 es bien clara cuando señala que un funcionario público solo puede cobrar 12 sueldos al año y dos gratificaciones. Castañeda, sin embargo, dispuso que los contribuyentes limeños le pagásemos entre el 2004 y el 2006 bonos por S/.189.140. El tema sigue impune.
3) La ineficiencia en las obras: La obra ‘insignia’ de Castañeda, el Metropolitano, costó más del doble de lo inicialmente previsto y empezó a operar –parcialmente– cuatro años después de lo originalmente prometido. La vía expresa Grau también se terminó con retrasos y costó el doble de lo presupuestado. En la semaforización inteligente de la avenida Canadá se tuvieron que gastar S/.500 mil más de lo anunciado y terminó con un juicio que obstaculizó por cuatro años la extensión de la red de semáforos.
4) El monorriel: Hace unos días Castañeda propuso construir un monorriel elevado que conecte Independencia con Santiago de Surco. El problema: es una propuesta absurda hasta para el más necio, pues repite el mismo recorrido del proyecto de la línea 6 del metro de Lima. ¿Este es el señor que solucionará el tránsito de Lima?
5) Las revisiones técnicas: El inconstitucional monopolio de las revisiones técnicas fue invención de Castañeda. No ha servido para mejorar un ápice el parque automotor. Solo sirve para hacer perder el tiempo a los automovilistas que cumplen la ley.
6) La Parada: A pesar de haber tenido dos períodos, Castañeda prefirió dejar pasar el tiempo y que la siguiente gestión se ocupase de este problema y asumiera su gran costo político, sin importar su urgencia.
Castañeda es un populista edilicio: durante sus dos gestiones priorizó las obras que lo harían popular entre la mayoría, como escaleras, parques y hospitales (por eso su principal apoyo radica en los sectores C, D y E, a diferencia de lo que sucede con la gestión zurdo-pituca de Villarán, cuyo apoyo proviene del A y del B). Está muy lejos de ser el gran gestor que él dice que es. Sus obras llegan tarde, mal y nunca, y cuestan el doble de lo prometido. No tiene propuestas para Lima (fuera de un par de lugares comunes y de su ridículo monorriel), al punto que ni siquiera se anima a debatir con otros candidatos. Y no da la cara frente a las serias acusaciones de corrupción de su gestión. Si tuviese que contratar al CEO de su empresa, ¿contrataría a este señor? Supongo que no. ¿Por qué entonces elegirlo alcalde?
Control político o cama saltarina. Seis comentarios al voto de investidura que no es de investidura
Escribe: Juan De la Puente
Lo sucedido con el llamado voto de investidura se presenta otra vez como una comedia de enredos que, vista con realismo y principismo, no beneficia ni al gobierno ni a la oposición, al mismo tiempo que deja sentado antecedentes que debilitan el sistema político peruano y su régimen democrático. Aquí algunas ideas:
1.- La comedia de enredos surge de una decisión equívoca del Congreso en marzo pasado a raíz de la presentación del gabinete Cornejo cuando, a partir de una interpretación con escaso sentido práctico y jurídico, se impide que la votación mayoritaria en ámbar (abstención) no signifique un rechazo al pedido de confianza. Esta disposición, que no figura ni en la Constitución ni en el Reglamento del Congreso, se origina en un acuerdo del pleno de 11 de diciembre del año 2003 que aprueba un informe de la Comisión de Constitución sobre el procedimiento a seguir cuando una comisión ordinaria pide facultades de investigación y sobre la aplicación del Reglamento en el caso de que como resultado de una votación las abstenciones sean mayores a los votos a favor o en contra. Esta decisión no se convirtió en norma positiva y como se aprecia no resiste un mínimo test de legalidad.
2.- Esta interpretación que parecería beneficiar a un gobierno, en este caso al de Ollanta Humala, en realidad beneficia a la oposición, aunque a la larga perjudica a todos. Permite que el Congreso, formando una mayoría no política (es decir con programa propio) bloquee al gobierno. Muy al estilo peruano, el hecho que el Congreso no apruebe ni rechace al gabinete abre un período signado por la pérdida de legitimidad, lo que en realidad no es el propósito del mecanismo constitucional del llamado voto de investidura. La figura de sesiones de voto infinitas -no se ponen de acuerdo y si son tres o más- es tan insolvente que podría tenerse a un gabinete rebotando cada dos días, un modelo de política italiana que no debería imponerse en el Perú, un país de instituciones débiles.
3.- El mismo “voto de investidura” peruano no lo es, como tampoco lo es nuestro "premier"; es así que en los artículos 130° y 134° de la Constitución este procedimiento recibe el nombre de voto de confianza. El voto de investidura es propio de los regímenes parlamentarios donde la jefatura de gobierno está separada de la jefatura de Estado, de modo que el Congreso inviste, nombra y permite formar gobierno recurriendo para ello a una mayoría política, es decir aquella que se presenta con un programa propio y si es necesario a través de alianzas. En nuestro régimen presidencial, el Congreso no forma gobierno, no inviste y no designa al premier; su papel es confirmar, controlar y si se quiere ratificar o habilitar, y de allí la palabra confianza. Por lo mismo puede no confiar, desaprobar o no confirmar y en ese caso existe un procedimiento establecido: nuevo gabinete, y si es el caso nuevas elecciones si dos gabinetes han sido censurados o no alcanzaron la confianza. En esa perspectiva, el debate de la llamada investidura ha sido en general juicioso y por esa razón debió concluir en una decisión cierta y útil. Lo que se tiene en cambio es una incertidumbre constitucional, política y específicamente gubernamental.
4.-Una cosa es el control político y otra una cama saltarina. Así como el Congreso no puede bloquear al gobierno, aunque si puede censurar o no entregarle la confianza, tampoco puede establecer figuras que salen de los límites de sus funciones de control. La idea del diálogo Ejecutivo/Legislativo es consustancial al control y de hecho el llamado indirizzo político europeo (colaboración de órganos más control) es rico en ejemplos. Es un acto y un proceso, no una medida de presión o una coartada. Por ello que la idea de negociar nombres de ministros y políticas es muy peligroso para el mismo Congreso que termina, por ese mecanismo, siendo parte de las decisiones del Ejecutivo, un Congreso gobernante o casi gobernante. Todo esto lo digo coincidiendo en que fue un error del gabinete ir al Congreso como si fuera el primero del gobierno y sin dejar en su casa al ministro Eleodoro Mayorga.
5.- De modo que ahora tenemos un Congreso que no ha negado la confianza ni ha habilitado al gabinete pero en cambio ha bloqueado al gobierno y acaba de aplicarle al Ejecutivo un dardo adormecedor. Si somos optimistas, esta etapa puede durar tres días, aunque igualmente treinta. Todo ello en lugar de votar verde o rojo a la primera o considerar como lo dicta el sentido común que el voto ámbar es igualmente un rechazo a la confianza y por lo tanto con efecto jurídico constitucional. Son las consecuencias de la práctica de un pseudo parlamentarismo en el marco de un presidencialismo ya deformado por la Constitución de 1993.
6.- Me interesa también la perspectiva política de los hechos y su prospectiva. En ese sentido, este episodio tiene dos actos; el primero el de la cama saltarina, pero advierto que en el segundo la base de esta cama se desfondará y los actores, los que saltan y hacen saltar, recibirán tomates y naranjas del respetable.
En Arequipa viven más de 118 mil puneños
INEI revela porcentajes de población
LOS NACIDOS EN AREQUIPA SUPERAN EL MEDIO MILLÓN DE HABITANTES
Los habitantes de Arequipa, ciudad capital y alrededores inmediatos bordean el millón, según las cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática, de los cuales el mayor porcentaje son nacidos al pie del Misti, en tanto que la población migrante más numerosa procede de Puno con 118 mil 133.
El total de los migrantes bordea los 300 mil, de los cuales 3 mil 923 son extranjeros y la colonia nacional más significativa es la puneña con 118 mil 133.
El segundo grupo también procede del sur, es cusqueña y alcanza a tener casi 79 mil de los pobladores de la ciudad, hay además 22 mil 910 limeños; 17 mil 312 moqueguanos y 11 mil apurimeños, entre los más representativos grupos humanos.
Las migraciones derivaron de la sequía en Puno, de terremotos y pobreza en Cusco, y de afanes de desarrollo personal de parte de limeños.
Al igual que Arequipa tiene hijos suyos en prácticamente todo el mundo, en la región existen descendientes de quienes habitan en todas los centros importantes en población del país.
Presidente Ollanta hizo importantes anuncios para continuar proceso de mejora de la calidad educativa
Presupuesto en Educación aumentará en S/. 4,000 millones. anuales desde el 2015
El presupuesto del sector Educación aumentará en cerca de 4,000 millones de nuevos soles anuales, que representa el 0.5 % del Producto Bruto Interno (PBI), a partir del 2015, anunció hoy el Presidente de la República, Ollanta Humala, en su Mensaje a la Nación por Fiestas Patrias.
El Primer Mandatario adelantó también que a partir del siguiente año se destinará una partida de 1,000 millones de nuevos soles adicionales para mejora salarial de los docentes, y se entregará desde este año una bonificación a las escuelas del nivel Primaria que cumplan objetivos de logros de aprendizaje.
"Si asumimos el compromiso de seguir en esta ruta, en los próximos años llegaremos a la meta planteada hace más de diez años en el Acuerdo Nacional", manifestó.
Sostuvo que la inversión educativa en su gobierno se sustenta en cuatro pilares: revalorización de la carrera docente, modernización de infraestructura, mejora de calidad de los aprendizajes y modernización de la gestión educativa.
El jefe del Estado remarcó que la revalorización de la carrera docente está enfocada en la capacitación, mejora de sus condiciones de trabajo y reconocimiento de su esfuerzo y méritos.
"La Ley de Reforma Magisterial nos permite darle a los maestros las oportunidades de desarrollo profesional para que respondan a los desafíos de la enseñanza", anotó.
Detalló que en el marco de esta norma, en los últimos dos años se ha incrementado la inversión en docentes en más de 1,500 millones de nuevos soles, de los cuales 1,100 millones están destinados al aumento de las remuneraciones y 400 millones a bonificaciones para aquellos que trabajan en circunstancias más difíciles, como las zonas rurales, de frontera, en el VRAEM o en escuelas unidocentes multigrado.
"En el 2015 continuaremos con la implementación decidida de estas reformas e invertiremos al menos 1,000 millones de nuevos soles adicionales en la mejora salarial", puntualizó.
En esa línea, el dignatario anunció que, como parte de la política gubernamental de premiar el esfuerzo y la excelencia del desempeño docente se entregará desde este año un bono anual para ser otorgado al 20% de las escuelas primarias que hayan obtenido el mayor progreso en el desempeño de sus estudiantes.
Humala Tasso ratificó que el 2015 se realizará un concurso de nombramiento docente, el cual se retoma después de diez años. "Este concurso tendrá una valla alta, y para reconocer esa mayor exigencia se implementará un bono de ingreso a la carrera docente para los más destacados", aseveró.
Infraestructura
En cuanto a la mejora de la infraestructura educativa, el Presidente refirió que en los tres primeros años de su gobierno se invirtió más de 3,000 millones de nuevos soles para tal propósito, lo cual es considerado como la mayor inversión realizada en el país en los últimos diez años.
Señaló que a pesar de este esfuerzo, la crítica situación de la infraestructura, equipamiento y mobiliario educativo requiere que una respuesta a un ritmo más acelerado. Ante ello -dijo- se creó el Programa Nacional de Infraestructura Educativa.
"Para los próximos dos años se invertirá al menos 2,500 millones de nuevos soles, y se buscará mediante mecanismos de obras por impuestos y alianzas público privadas, agilizar inversiones en este rubro", afirmó.
Calidad de aprendizajes
Respecto a la mejora en la calidad de los aprendizajes, el Mandatario recordó que en los primeros tres años de su administración se incrementó en 14% el acceso a la educación inicial, especialmente en las zonas rurales.
En cuanto a Secundaria, dijo que se volverá al sistema de jornada completa, que permita a los alumnos completar su desarrollo con actividades extracurriculares. En tal sentido, reafirmó que el 2015 se aplicará este sistema en 1,000 colegios públicos.
Gestión educativa
Al referirse a la modernización de la gestión educativa a todo nivel, Humala Tasso anunció que el 2015 se pondrán en concurso 8,000 plazas para asumir responsabilidades de director de escuela, los cuales se sumarán a los 22,000 directores que han sido evaluados en habilidades pedagógicas y de gestión.
Enseñanza técnico productiva
En otro momento, el jefe del Estado señaló que en su gobierno se está trabajando en una nueva ley sobre educación superior técnico productiva que fomente la inversión pública y privada de calidad, porque es lo que requiere el aparato productivo del país y es lo que necesitan los jóvenes.
"Lograr la educación que todos queremos no es una tarea que se pueda completar en un solo gobierno. Nuestros estudiantes, docentes y familias requieren nos pongamos al día y avancemos con firmeza y convicción en la ruta hacia la educación de calidad que el Perú merece. Con ella progresará cada peruano, pero además modernizaremos el país, aumentaremos la competitividad y productividad", enfatizó.
Presidente Ollanta Humala: La apuesta por la educación
La primera y gran apuesta es por la Educación. Es a lo que he aspirado siempre, como padre de familia, como peruano y ahora como presidente de la República, darle a nuestros hijos las herramientas que les abra las puertas del futuro, los haga dueños de sus destinos y ciudadanos del mundo.
Que los haga, sobre todo, mejores personas, con virtudes y valores, capaces de hacer progresar a sus familias, sus regiones y a nuestra patria.
Por ello, nuestros objetivos son claros: el Perú del bicentenario debe contar con una educación de calidad, con docentes motivados y competentes y con ambientes que estimulen y faciliten el aprendizaje, y con una gestión orientada a que cada niño y niña alcance su máximo potencial.
Durante décadas en el país se ha dicho que la educación es prioritaria. Sin embargo, no hemos sido capaces de plasmar esta prioridad en una atención integral al sector y una mayor asignación de recursos.
Es momento de materializar el compromiso que el Perú debe asumir con sus niños, niñas y jóvenes. Quiero anunciarles que a partir del próximo año vamos a incrementar la inversión en educación en alrededor de 0.5 puntos porcentuales del PBI. Esto representa un incremento histórico de cerca de 4,000 millones de soles en el presupuesto educativo. Si asumimos el compromiso de seguir en esta ruta en los próximos años llegaremos a la meta planteada hace más de diez años en el Acuerdo Nacional.
Tenemos una ruta y metas claras para invertir estos recursos en 4 pilares: revalorización de la carrera docente, inversión en infraestructura educativa, mejora de la calidad de aprendizajes y modernización de la gestión.
El primer pilar está enfocado en nuestros docentes, a ellos les confiamos la formación de nuestros niños, niñas y jóvenes, es decir, les confiamos el futuro de nuestra patria. A través de la capacitación, mejora de sus condiciones de trabajo y reconocimiento de su esfuerzo y mérito, la ley de Reforma Magisterial nos permite darles las oportunidades de desarrollo profesional para que respondan a los desafíos de la enseñanza.
En el marco de esta Ley, en los últimos dos años, se ha incrementado la inversión en docentes en más de 1,500 millones de soles, de los cuales 1,100 millones están destinados al aumento de remuneraciones y 400 millones a bonificaciones para aquellos que trabajan en circunstancias más difíciles: en zonas rurales, de frontera, en el VRAEM o en escuelas unidocentes o bilingües. En el 2015 continuaremos de manera decidida con la implementación de esta reforma e invertiremos al menos 1,000 millones de soles en la mejora salarial docente.
Quiero anunciar que, como parte de nuestra política de premiar el esfuerzo y la excelencia del desempeño docente, se entregara desde este año un bono anual para ser entregado al 20 por ciento de las escuelas primarias que hayan obtenido el mayor progreso en el desempeño de sus estudiantes.
Además de compensar los méritos de nuestros maestros de hoy, trabajaremos en la búsqueda de los maestros del mañana. Por eso hemos creado la beca Vocación de Maestro que se inicia con 1,000 becas integrales para que los jóvenes más destacados de la secundaria reciban todo el apoyo del Estado, financiero y formativo y se conviertan en maestros de excelencia.
Durante 10 años los procesos de nombramiento de maestros han estado congelados, anuncio que el próximo año realizaremos un primer concurso de nombramientos. Este concurso pondrá una valla alta y para reconocer esa mayor exigencia, implementaremos un bono de ingreso a la carrera docente para los más destacados
Necesitamos otorgar a los docentes, directores y alumnos mejores escuelas, nuestro segundo pilar ataca esta enorme brecha: La infraestructura educativa. Durante estos tres años de gobierno, se ha invertido más de 3.000 millones de soles en infraestructura escolar, la mayor inversión en infraestructura escolar que en los últimos diez años.
A pesar de este esfuerzo, la crítica situación de la infraestructura, equipamiento y mobiliario educativo requiere que respondamos a un ritmo más acelerado por lo que hemos creado el Programa Nacional de Infraestructura Educativa. Para los próximos dos años aportaremos desde el gobierno nacional al menos 2500 millones de nuevos soles y buscaremos mediante mecanismos de obras por impuestos y alianzas público - privadas agilizar las inversiones en este rubro.
Nuestro tercer pilar es mejorar la calidad de los aprendizajes en todos los niveles educativos. La escuela debe permitir que cada estudiante desarrolle las herramientas para llegar a su máximo potencial, emprenda el proyecto de vida que anhele, llegue a ser quien quiere ser; no importa donde viva, el idioma que se habla en su casa o el ingreso de sus padres.
Todos sabemos que los primeros años de vida son los más importantes en el desarrollo del niño, por eso hemos incrementado en 14 puntos porcentuales el acceso a la educación inicial especialmente en las zonas rurales.
En secundaria nos hemos planteado devolverle al joven una secundaria de jornada completa; que le permita complementar su desarrollo con actividades extracurriculares. El próximo año avanzaremos con 1,000 escuelas públicas que para el 2021 cuenten todas con jornada completa y educación física como parte del currículo escolar.
El Perú es el único país de ingreso medio de la región que no cuenta con una política nacional de enseñanza del idioma inglés, lo que pone barreras a nuestros jóvenes para integrarse a un mundo globalizado. Durante el 2015 comenzaremos a implementar la Política Nacional de Enseñanza del Inglés de tal manera que en el 2021 todos los escolares egresen con un nivel de conversación de inglés que les facilite ser ciudadanos del mundo.
Muchos de nuestros jóvenes con gran talento académico requieren estímulos, oportunidades y retos extraordinarios. Por eso, anuncio que el próximo año se pondrán en funcionamiento 14 colegios de alto rendimiento que ofrecerán el diploma de bachillerato internacional.
Y, para que estas reformas puedan ser sostenidas en el tiempo, el cuarto pilar está orientado a modernizar la gestión educativa a todo nivel, particularmente apoyaremos a los directores para que puedan gestionar eficientemente la escuela. Por eso este año, contaremos con 22,000 directores que han sido evaluados en habilidades pedagógicas y gerenciales y el próximo año abriremos 8,000 plazas adicionales.
Entrevista a Susel Paredes, Gerente de Fiscalización de la Municipalidad Metropolitana de Lima
En la antesala de la oficina de Susel Paredes, la Gerente de Fiscalización de la Municipalidad Metropolitana de Lima, están regados en el piso réplicas del "juego de la tuerca" con pegatinas del popular programa televisivo "Esto es Guerra". Forman parte de un decomiso que hicieron en un operativo en la madrugada de ayer. El reto de Paredes en la Gerencia de Fiscalización era desalojar a los ambulantes que han proliferado en Lima y en eso, afirma, se encuentra abocada las 24 horas del día. Ya en su oficina sobre una mesa reposa un libro cuyo título con letras grandes dice: "Mafia". Paredes está inmersa en una investigación sobre las mafias que están detrás de los ambulantes en el centro de la ciudad. En un rincón colgados de una estrecha pared hay cuatro pequeños cuadros: uno de Chaplin, uno de sus padres en actitud festiva, y otros dos de una gata blanca, su mascota a la que llamó Cleopatra. El nombre no es casualidad. Paredes abogada, sanmarquina, lesbiana y combativa aspira a tener un protagonismo en la política similar al de la última reina del Imperio Egipcio. En los últimos meses se ha convertido en una de las caras más visibles de la actual gestión de la alcaldesa, Susana Villarán, por eso sorprendió que no encabezará la lista de regidores que presentó Fuerza Social para los comicios de octubre próximo. Aquí sus respuestas.
¿Sigue apoyando a Villarán?
Por supuesto, trabajo con una convicción enorme en su proyecto que es el mío.
¿Y por qué no está en la lista de regidores?
Le pedí quedarme en esta gerencia porque me encanta mi trabajo e ir a la lista de regidores implicaba dejar la gerencia. Me he enamorado del cargo. Trabajo no persiguiendo ambulantes sino buscando a las organizaciones que los manejan.
Usted cree en la palabra empeñada.
Sí, claro.
La señora Villarán aseguró que no iba a postular a las elecciones, y ya la tenemos inscrita y haciendo campaña.
La política no es química pura. La política se desarrolla en un contexto social e histórico determinado. Las decisiones se pueden cambiar según el contexto, y eso es lo que ocurrió.
La palabra empeñada debería respetarse. Eso es justamente lo que no hacen los políticos.
La palabra se empeña de acuerdo a un contexto y una determinada realidad. Y hay que cambiarla si cambia el contexto. Sino caerías en el fundamentalismo. La política es dinámica. Cambian los actores, los entornos y la correlación de fuerzas, todo cambia constantemente.
La ambición de poder también está presente en la política.
Pero Susana no es una persona ambiciosa de poder, ella a lo largo de toda su vida ha demostrado que tiene una vocación de servicio.
¿Qué hizo a Villarán quebrar su palabra?
Primero, la solicitud de nuestro partido Fuerza Social. Se lo hemos pedido en todas las formas posibles porque creemos que es la candidata adecuada para enfrentar a la corrupción. Ella lo reconsideró, pero lo hizo porque insistimos muchísimo. Yo misma le pedí que, por favor, reconsidere su decisión. Inclusive su familia no quería que postulará. Ella ha sufrido ataques como nadie en los últimos años. Ataques personales, contra su familia. Ha habido un ensañamiento; no sé si por ser mujer o ser una mujer de centro izquierda, no sé por qué.
¿Qué ha caracterizado la gestión de Villarán?
Su compromiso de una gestión para las mayorías.
¿Cree que la honestidad es una de las virtudes de esta gestión?
Sí, por supuesto.
¿Cómo explica entonces los préstamos que obtuvieron la señora Villarán y algunos de sus regidores de la Caja Municipal? Supongo que ya no utilizará el argumento de que las mujeres son mejores pagadoras.
Ese no es un argumento mío, sino una conclusión de un estudio elaborado por la Asociación de Bancos. Yo tengo mis ahorros en la Caja Metropolitana de Lima, los tengo desde que ingresé [a trabajar en la Municipalidad] porque antes los tenía en la Caja Piura. Si no está impedido por la ley, ¿por qué no lo puedo hacer?
No hay prohibición legal, pero moralmente no resulta bien visto. En política los gestos cuentan.
Ella ha solicitado un préstamo porque como cualquier ciudadana tiene momentos de necesidad económica extraordinarios. Las personas que roban no hacen préstamos de 24 mil soles. Las personas honestas en algún momento pedimos un préstamo. Otros alcaldes y ex alcaldes o presidentes regionales qué van a pedir un préstamo si roban.
¿Lo prudente no era solicitar el préstamo a otra entidad financiera?
No está impedido por la ley. No lo interpretó como un mal gesto político. Más bien lo que han demostrado la alcaldesa y los regidores es que tienen necesidades económicas como cualquier persona de clase media. Hay un ensañamiento perverso con este tema.
Hablemos de su gestión. Está combatiendo las mafias…
Mafia es una palabra que describe a una organización que tiene un modus operandis, una jerarquía y una especialidad en el trabajo. Por ejemplo, en la venta de huevos de codorniz. Allí hemos encontrado firmas: existen los huevos azules y verdes, todos los carritos son iguales, todas las personas que conducen estos carritos son personas andinas jóvenes con un hijo. Esto sale de un mismo sitio: donde están las aves. Casi los agarró en el jirón Cotabambas, [Cercado de Lima] pero se escaparon. También hay otro sitio donde estas personas guardan las carretas. Estas personas no tienen ningún permiso, usan el balón de gas para hervir el agua donde sancochan el huevo y por esto son un peligro público en las veredas. Pero hay una organización detrás, alguien que los lidera.
¿Ha logrado identificar quién lidera esa organización?
Todavía. La otra vez se me volaron 2 mil pájaros de Cotabambas que estaban en una quinta. No me voy a pasar la vida persiguiendo ambulantes, por eso estamos haciendo un trabajo de investigación, averiguando quién organiza. El ambulante no actúa individualmente, estamos hablando de organizaciones que contratan personas para vender en la vía pública sin pagar impuestos.
¿Hablamos de mafias o ambulantes que se han asociado?
De mafias. Los ambulantes regulados sí tienen asociaciones.
Según un cálculo de la propia Municipalidad existen 2. 500 ambulantes por día en la zona de Cercado de Lima. ¿Por qué hasta ahora no puedan despejar los ambulantes que se posan los fines de semana en el Jirón de la Unión?
Con los operativos que nosotros realizamos intentamos persuadir a las personas. El segundo paso es que los inspectores les adviertan que deben salir de la zona. Y la siguiente etapa es de la retención. Vamos a la zona con camiones con el equipo de operaciones tácticas y retenemos o decomisamos los productos.
¿Por qué siguen habiendo ambulantes los fines de semana en el Jirón de la Unión?
Porque nos falta mejorar nuestra capacidad para poder desplazarlos. Recién hace un mes me han ampliado el presupuesto. Tengo 40 personas más y puedo trabajar casi 24 horas. Hoy día mis almaceneras han trabajado hasta las seis de la mañana desde las doce de la noche.
¿Cuándo advirtió que tenía escasez de personal y presupuesto?
Desde que llegué el 16 de enero. A los 15 días pedí el aumento.
¿Y por qué se han demorado seis meses en otorgárselo?
Los procedimientos administrativos en el Estado para contratación de personal son muy complicados. Tenían que hacerme una ampliación de presupuesto y la ampliación de presupuesto pasa por un estudio de finanzas y planificación. Recién cuando Planificación lo aceptó se me otorgó la ampliación.
Pero esta falta de personal en la Gerencia de Fiscalización no se percibió acaso desde que inició la administración de Villarán. ¿Por qué se perdió tres años?
Mi sustento quizá haya sido mejor que el de la gestión anterior.
Pero que mejor sustento que la realidad. Los ambulantes han invadido el Jirón de la Unión y la periferia del Cercado de Lima casi desde el inicio de esta gestión.
[La gestión anterior del exalcalde Castañeda] nos dejó más ambulantes. Pero puede haber sido un error que ya absolví porque tenemos personal trabajando las 24 horas en la gerencia. Esta gerencia trabaja casi como Serenazgo.
Ahora que ya tiene el personal, ¿en cuánto tiempo vamos a dejar de ver ambulantes en el Jirón de la Unión?
No voy a darte una fecha, pero puedo rendir cuentas en las fechas que se me indique. Puedo decirte para tal fecha he avanzado tanto. Yo prefiero no dar fechas, sino rendir cuentas.
Usted ha dividido la gestión de Villarán en tres hitos: 1) Enfrentarse al caótico sistema de transporte. 2) El ordenamiento de mercados y comestibles. 3) Las obras en pistas y vías de Lima. Hoy por hoy solo tienen un 20% de aprobación y muy malas perspectivas de caras a la reelección. ¿De quién es el error de percepción de la ciudadanía o de ustedes?
El error es nuestro porque no hemos difundido lo suficiente nuestras obras. Pero nosotros hemos pasado dos procesos electorales que nos han impedido hacer publicidad. Hasta nos impidieron una campaña contra el cáncer que hizo Sisol. No pudimos poner carteles. El ensañamiento que ha habido contra nuestra gestión ha hecho que nosotros no hayamos podido informar debidamente nuestros logros. Al tercer día que la alcaldesa juramentó la señora Fabiola Morales [militante de Solidaridad Nacional] dijo: “bueno ahora que ya la eligieron [a Villarán] hay que revocarla”. Y si tú no informas, ¿cuál es la percepción? Que nos hacemos nada. Y encima tienes una alcaldesa que quiere cambiar la cultura política despersonalizándola. Entonces, todo confabuló para que la percepción de la ciudadanía nos fuera contraria. Ha habido más inversión privada que en ningún gobierno municipal de derecha, pero eso no se dice.
¿Solo han cometido el error de no comunicar su gestión?
No, hemos cometido muchos errores. Somos seres humanos, no dioses del Olimpo; y por supuesto que cometemos errores.
No le parece que están cometiendo un nuevo error al llevar en el número cinco de la lista de regidores a la peruposibilista Pilar Freitas.
Bueno […] eso se resolvió en el marco de unos acuerdos políticos, pero no me gusta esa candidatura [de Pilar Freitas]. La respeto como persona, pero pienso que en contrapeso tenemos gente muy valiosa y muy decente como Germán Roca o Guillermo Loli que harán una excelente gestión como regidores.
¿La candidatura de Freitas es impuesta por Alejandro Toledo o ha sido una decisión de Villarán?
No puedo responder porque no he participado en la elaboración de la lista.
¿En Perú Posible hay versiones contrapuestas entre el señor Sheput y José León sobre quién decidió esa candidatura?
No lo sé.
Si dividen la campaña entre la corrupción representada por Castañeda y la honestidad por Villarán. Entonces, ¿por qué asociarse con un partido cuyo líder es cuestionado y encima incluir en la lista a Pilar Freitas a quien se le retiró la designación de Defensora del Pueblo cuando se produjo la famosa repartija?
Tengo la convicción de que los cuadros honestos que tiene Fuerza Social en la lista van a superar esta situación y que las obras que ha hecho la alcaldesa Villarán para el desarrollo de Lima y el aporte a la cultura se van a imponer.
Le voy a leer lo que escribió Beto Ortiz en una columna sobre usted. “Ella es el tipo de político que el Perú necesita. (…) Mi voto es suyo, sea cual fuere el puesto al que postule (…) No se entiende cómo la izquierda insiste por volver a apostarlo todo absurdamente a la tía bacán teniendo en sus narices a una candidata joven, valiente y apasionada como Susel”. ¿Por qué no acabar con los caudillismos en los partidos y ser usted la candidata a estas elecciones por Fuerza Social?
Yo pensaba que Susana debía continuar un segundo periodo para consolidar la reforma. Agradezco a Beto esas palabras.
¿Villarán es indispensable para continuar con las reformas?
Las propias bases se los pidieron, yo se lo pedí. Yo quiero ser congresista. Lo he intentado dos veces y quisiera intentarlo una tercera vez. No está en mis planes ser alcaldesa de Lima. Con un segundo mandato se van a consolidar las reformas estupendamente. Y Susana me tenía a mí como una soldada para apoyarla.
Ahora mismo según las encuestas es muy posible que usted se quede sin el puesto de gerente y como no está en la lista de regidores tampoco estará en el Consejo Municipal. ¿Qué hará?
Esos son los riesgos de tomar las decisiones. Es la primera vez que trabajo en el Estado, pero soy una abogada que puedo trabajar en mi estudio al día siguiente que salga de esta gerencia. Para mí el Estado no es un medio de vida, sino un lugar donde vengo a servir a la ciudad. Tengo muchos recursos para ganarme la vida, soy abogada y soy actriz. Quién sabe y vuelvo a actuar. De repente la ciudad pierde una funcionaria, pero gana una actriz.
¿Menos burocracia o una mejor burocracia? El caso de educación
Escribe: Fernando Bolaños
Una entrevista en el diario Gestión a James Robinson, el autor del libro “¿Por qué fracasan los países? parece haber pasado inadvertida por el tema del Mundial de Fútbol que comienza hoy en Brasil, o los asuntos políticos de la discusión en el Congreso de los informes de la Megacomisión o el paquete de medidas para enfrentar la desaceleración económica. Las afirmaciones de Robinson, además, no creo que gusten a algunos de los defensores acérrimos del mercado en nuestro medio. Para ellos, el Perú debería transitar por la ruta de mayor desregulación y oportunidades para que el sector privado resuelva los problemas que el Estado no ha podido resolver.
El periodista Augusto Álvarez Rodrich es uno de los pocos que destaca el punto de vista de Robinson en su columna diaria en el diario La República. Resume AAR de esta manera los argumentos de Robinson: “… más allá de la buena macroeconomía –indispensable pero insuficiente–, el principal obstáculo peruano es la debilidad institucional, un asunto que es político, no técnico, y que pasa por proveer buenos servicios públicos al ciudadano, una política que funcione con partidos modernos y no clientelistas, reducir los monopolios, promover el derecho de la competencia, y profundizar la democracia con controles y contrapesos bien establecidos que eviten el poder que corrompe.”
¿Qué podríamos decir respecto de uno de los sectores más complejos del país, educación? Nada más cierto que esto. La raíz de los problemas, que comenzaron hace tiempo, no está en los maestros, ni en los materiales, ni en currículo per se. Está en la debilidad institucional de un Ministerio que tiene que atender 90,000 escuelas, 49,000 locales escolares, 8 millones y medio de estudiantes (sin contar la educación superior, que es otro cuento). No es posible hacer esto sólo desde Lima. Por eso, desde el 2011 con la gestión de la Ministra Salas y luego con el Ministro Saavedra, se ha definido toda una estrategia no sólo para fortalecer al MINEDU, sino para convocar a las regiones, definir metas de gestión, incentivar procesos y buenas prácticas. No es sólo que la responsabilidad del servicio educativo recae por norma en las regiones, sino que no es posible hacerlo de otro modo. El fallido experimento del plan piloto de Municipalización mostró que partir la educación en 1850 partes era un error, porque aún encargada a 25 gobiernos regionales sigue siendo un reto.
Hay burocracia en el Ministerio y las regiones, pero esto no es malo en esencia. Más bien, en el tiempo que hemos estado en el MINEDU, hemos estado impulsando procesos para perfeccionar y fortalecer una buena burocracia que permita sostener los cambios que se comenzaron a impulsar en aprendizajes (expansión de la educación inicial, reforzamiento de la educación intercultural bilingüe, nuevo marco curricular) y en la carrera docente (la Ley de Reforma Magisterial). Muchos de estos esfuerzos no son conocidos, pero son muestra de que, como en los esfuerzos serios de la vida, hay que actuar tanto en los temas urgentes como en los importantes.
En los casi tres años desde el 2011, se ha trabajado muy fuerte para cambiar de una lógica funcional a una lógica de procesos. Esto es importante, porque ha permitido identificar las claves del “negocio” de educación y como orientar esfuerzos dispersos en varias áreas y oficinas a lo central del Ministerio: el logro de aprendizajes pertinentes y efectivos. Algunos gobiernos regionales, con apoyo del MINEDU, comenzaron a hacer el mismo camino y el objetivo es poder contar con una gestión con enfoque territorial. Callao no se puede organizar de la misma manera que Moquegua o Loreto. Cada ámbito requiere una manera distinta de organizar su gente, sus recursos, su manera de llegar y atender a sus estudiantes, sus escuelas y maestros. Este enfoque de gestión descentralizada es clave en momentos como éste, en que se corre el riesgo de tirar el agua sucia de la tina con el niño dentro: hay limitaciones en varios Gobiernos Regionales, pero no es posible gestionar adecuadamente el sector educativo si no se fortalece el proceso de descentralización en curso, no sólo impulsando a los que van delante, perfeccionando los mecanismos de incentivos y control (como los acuerdos de gestión) y la asistencia técnica a medida. La recentralización no es posible ni es una opción viable.
Finalmente, estos procesos de reforma institucional nacen, continuan y terminan con personas. Mientras se implementa la Ley Servir, se requiere crear una nueva cultura de servicio y trabajo. El MINEDU, sólo entre el 2012 y el 2013 se capacitaron a cerca de 3,000 funcionarios, incluyendo personal de las regiones, en el marco del Plan de Desarrollo de las Personas. Se ha atendido no solo a especialistas sino a personal administrativo. Algunos de ellos nunca habían recibido capacitación, nunca habían entendido con claridad cómo al trabajo que hacían tenía impacto final en niños o jóvenes aprendiendo, o recibiendo sus materiales a tiempo. Es complicado transformar maneras arraigadas de ver las cosas, de interactuar con colegas. Pero se está haciendo, también con funcionarios de las regiones, cambiando la manera usual de hacer y ofrecer el servicio educativo.
Como dice Robinson, “el cambio es perfectamente factible en el Perú, pero el cómo se hace es un proceso político que viene de un mejor funcionamiento de la democracia…” Hemos estado impulsando un cambio en educación, es imperativo que continúe y no se detenga.
Interesante entrevista a 3 especialistas sobre la reforma de la descentralización y el fortalecimiento de la capacidad de control del gobierno nacional:
Raúl Molina (Ex Secretario de Descentralización de la PCM)
Carlos Monge (Investigador Asociado de DESCO)
Paula Muñoz (Profesora de la Universidad del Pacífico)
La Descentralización en el debate
Escribe: Gustavo Guerra García
En la década de los 90, el Perú era uno de los países más centralizados del mundo. El Gobierno Nacional se denominaba por ese entonces Gobierno Central y cuatro ministerios manejaban el 70% de los recursos totales del país. En 1997, el Gobierno Nacional administraba el 97% de los recursos de inversión y los gobiernos locales solo el 3% de los recursos de inversión.
Esta situación hoy se ha modificado de forma sustantiva y los gobiernos locales administran casi la mitad de los recursos de inversión y los gobiernos regionales un monto de inversión semejante al del gobierno nacional. En resumen, el Gobierno Nacional en 21 años pasó de ejecutar el 97% de los recursos de inversión a entre la cuarta parte y la tercera parte del total, mientras que los niveles subnacionales pasaron del 3% a entre dos tercios y tres cuartos del total, dependiendo del año. Cuando se ejecutó la descentralización se trasladaron las competencias del gobierno nacional a cargo de los Consejos Transitorios de Administración Regional a los nuevos Gobiernos Regionales. Y eso significó principalmente el traslado de las competencias asignadas a las direcciones regionales de varios sectores en donde el grueso de los recursos corrientes eran los gastos regulares de educación, salud y servicios agrarios.
Los gobiernos regionales iniciaron con el hueso del Estado –pues esos recursos eran principalmente la planilla de esos tres sectores– y luego vieron ampliar sus fondos de inversión como consecuencia del crecimiento de la recaudación del IGV y por efecto de los recursos del canon, sobre canon y regalías. El crecimiento de China e India impactaron sobre los valores de los metales y gracias a que durante el gobierno de Alejandro Toledo la fórmula del canon pasó del 20 al 50% del impuesto a la renta de las actividades extractivas, el efecto conjunto generó un crecimiento de 400% en los presupuestos de inversión regionales entre el 2006 y el 2010 y ha seguido subiendo.
El crecimiento explosivo de la inversión pública regional y local y los controles del MEF para contener el aumento del gasto corriente de sus unidades ejecutoras condicionó una cierta disfuncionalidad en la institucionalidad subnacional pues mientras la inversión creció por el ascensor, la capacidad de contar con más personal profesional y con mejores escalas remunerativas crecía por las escaleras.
Aún así hay importantes avances en la gestión pública regional. Estudios importantes demuestran que la asignación de recursos ha estado más cerca de atender las brechas que las asignaciones nacionales y que la prioridad de asignación de gasto se aplican a sectores prioritarios: caminos departamentales y rurales, salud, educación y agricultura. Hoy una campaña mediática orientada a tratar de desactivar la descentralización con añoranzas de la década de los 90, está soslayando muchísimas mejoras que se han dado en los gobiernos descentralizados. Algunos de ellos son los siguientes: aumentó el gasto en mantenimiento de caminos rurales y departamentales que estaban abandonados por el MTC, se aumentó el gasto en mantenimiento de la gran infraestructura de riego con la descentralización de INADE y los proyectos más importantes de mejora de la calidad educativa se han dado en regiones como San Martín y Piura.
Si hoy hay regiones (como Tacna, Moquegua etc.) con mejores indicadores de calidad en la educación que en Lima, administrada por el Ministerio de Educación, también tiene que ver con que los gobiernos regionales están más expuestos a la presión social de sus comunidades y se ven forzados a responder con efectividad. En los países desarrollados, las competencias se asignan a los más bajos niveles de gobierno con prioridad y solo se dan a los niveles superiores competencias por economías de escala o alta necesidad nacional. Además, así han construido ciudadanía significativa.
Que la fiebre electoral y los problemas de corrupción en algunas regiones no nos hagan perder de vista las ventajas de ser un país con un Estado nacional descentralizado.
¿Ha fracasado la descentralización?
Escribe: Antonio Zapata Velasco
En estos días, un tema clave del debate nacional es la descentralización. Se sostiene que los casos de Áncash y Tumbes muestran que la descentralización fue un error. Incluso, algunos actores políticos plantean la necesidad de recentralizar el Estado.
Pero el argumento es falso. Si pensamos en el poder central, debemos recordar que nuestros tres ex presidentes de la república arrastran gruesos problemas legales, uno está preso y los otros dos están acusados. Si somos estrictos, todos los niveles del Estado padecen de elevada corrupción, incluyendo al Poder Ejecutivo. Así, de ningún modo la recentralización corregiría los problemas; sería el típico remedio peor que la enfermedad.
Pero, ello no significa negar la evidencia y creer que los gobiernos regionales se corregirán por sí mismos. Más bien, es el momento de reformar la ley de descentralización.
Se han entregado grandes sumas sin controles ni exigencias. Los gobiernos regionales han ganado recursos del canon en función del territorio, no por eficiencia en ejecuciones pasadas ni por proyectos solventes.
Además, algunos gobiernos regionales disponen de canon y en los últimos años han sido muy ricos. Mientras que otros carecen de él y paradójicamente suelen ser más eficientes. Aunque no en todos los casos, porque Moquegua evidencia que una región con canon puede ser bien administrada y obtener los primeros lugares nacionales en una serie de indicadores, empezando por educación pública.
La causa de la corrupción en gobiernos regionales es la ausencia de fiscalización. En teoría, la Contraloría General de la República debería verificar en tiempo real la ejecución del presupuesto en todos los niveles del Estado. Pero carece de recursos, tanto materiales como humanos. De acuerdo a declaraciones del mismo contralor, en el 92% de las reparticiones públicas el auditor es nombrado por la misma entidad que audita.
Esa situación malogra todo el sistema. Si el auditor respondiera a la CGR, entonces sería el ojos y oídos del contralor y estaría allí para evitar la corrupción. Pero, si son nombrados por la misma entidad que es auditada, entonces se convierten en escudos de la institución para mantener alejado al sistema de control. Por ello, lo que ha fracasado es la descentralización sin controles.
Por otro lado, los gobiernos regionales se formaron sobre los antiguos departamentos y en ningún caso constituyeron entidades mayores que realmente tengan características socioeconómicas de verdaderas regiones. Son unidades demasiado pequeñas para gozar de tanta autonomía y han tendido a reproducir los antiguos cacicazgos locales.
Antes de la formación de los partidos de masas: APRA, PCP y socialcristianismo, la política local era ejercida por cacicazgos que expresaban a los terratenientes y sus aliados. Los nuevos caudillos también son miembros de los poderes económicos locales y ejercen el poder con el mismo personalismo autoritario de antaño.
Este efecto se ha multiplicado por la ausencia de los partidos nacionales de la escena regional y local. El vacío ha sido llenado por movimientos regionales que frecuentemente son el vehículo de los nuevos caciques, que andan detrás de las arcas llenas de gobiernos locales sin verdaderos controles del Estado ni de la ciudadanía.
Así, ha fracasado una descentralización sin partidos ni instituciones poderosas que ejerzan el liderazgo. El sistema es muy poroso y ha sido invadido por operadores políticos a la caza del botín. Como han advertido tanto la ONPE como el JNE, la situación tiende a empeorar, puesto que las próximas elecciones pueden ser el punto de quiebre que marque el hundimiento del sistema en manos de la delincuencia y el narcotráfico.
Antes que ello ocurra, urge reformar legalmente la descentralización, creando unidades territoriales consistentes, generando un verdadero sistema de control y reconstituyendo la política en los niveles subnacionales. El Congreso es el encargado. ¿Podrá?
Buscando el justo medio
Escribe: Jaime Saavedra Chanduví, Ministro de Educación
El proyecto de ley refleja la necesidad del Estado de recuperar el irrenunciable rol rector de la educación superior
Como país, tenemos la obligación de asegurar que nuestros jóvenes tengan la oportunidad de una educación universitaria de calidad, que permita su realización personal, que los forme como ciudadanos y como profesionales de alta productividad. Lamentablemente, la calidad de la universidad peruana en su conjunto no tiene los niveles de excelencia internacional que nuestros jóvenes se merecen.
El viernes pasado, el Ejecutivo remitió al Congreso un proyecto de ley que crea la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria. Este proyecto refleja la necesidad del Estado de recuperar el irrenunciable rol rector de la educación superior, establecido por la Constitución y las leyes del Estado, y ratificado por el Tribunal Constitucional.
La educación superior no puede confiarse a una autonomía mal entendida. Un joven solo sabe si hizo una buena elección de universidad y de carrera muchos años después. Se requiere una regulación eficaz y moderna. Regular es una tarea necesaria y muy compleja en una economía social de mercado.
El reto es establecer un marco legal y regulatorio que no esté en los extremos absurdos. Ni el extremo de la autorregulación (por alguna razón no hay banqueros manejando la SBS). Ni el extremo de una regulación que limite la innovación, la creatividad y la inversión, tanto del sector público como del privado. El justo medio.
Más aun, el reto no es solo legal y regulatorio. El reto es el establecimiento, luego de muchas décadas de abandono, de una política nacional para la mejora de la calidad de la educación superior.
Esta política nacional debe tener al menos cuatro pilares: 1) sistemas de información, 2) fomento de la calidad, 3) acreditación y 4) licenciamiento. En primer lugar, sistemas de información implementados en alianzas público-privadas que faciliten decidir qué y dónde estudiar (con indicadores de características de la universidad, de empleabilidad y salarios por universidad y carrera). En segundo lugar, fomento de la innovación pedagógica, la investigación y la calidad, a través de fondos concursables y de subsidios a la demanda mediante la expansión de los programas de becas del Estado. En tercer lugar, acreditación de la calidad educativa, a cargo de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace) reformado, que permita la homologación de acreditaciones internacionales de prestigio e incentivada por el Estado. Y, en cuarto lugar, licenciamiento obligatorio que autorice el funcionamiento de universidades públicas y privadas solo en la medida que se cumplan condiciones básicas para un servicio de calidad.
Por ello, se propone la creación de este organismo supervisor, con independencia administrativa, presupuestal y técnica, que establezca los estándares básicos de calidad –definidos por indicadores objetivos y verificables– y defina si una universidad tiene los estándares de calidad necesarios para tener el “licenciamiento” para poder operar. Asimismo, que fiscalice si los recursos públicos y los beneficios otorgados por el marco legal son destinados a fines educativos. Esa supervisión además implicará trabajar de manera coordinada con organismos especializados como el Indecopi o la contraloría. Sus funciones serán complejas, pero claramente delimitadas.
Su consejo directivo comprenderá dos representantes del Estado y cinco miembros seleccionados por concurso público. Estos ciudadanos deben tener además la opinión favorable del Consejo Nacional de Educación. Este esquema hace más difícil que esta institución sea “capturada”, es decir, controlada ya sea por las instituciones que brindan el servicio o por el gobierno de turno.
Pero el reto del país no es solo establecer la institucionalidad de una superintendencia, reto de por sí complejo. Tenemos el desafío de consensuar diversos aspectos de la ley universitaria ya elevada al pleno, a la que este proyecto de creación de una superintendencia complementa. Hay allí una oportunidad para lograr un cuerpo legislativo que nos permita avanzar en una política nacional integral. Incentivar la inversión privada y pública de calidad, con posibilidades de adaptarse dinámicamente a las innovaciones en tecnología educativa. Respetar que la universidad privada establezca sus formas de gobierno más adecuadas. Establecer regímenes académicos modernos y flexibles. En suma, una norma para mejorar la calidad de la universidad peruana pensando en los próximos 30 años.
Y, sobre todo, para proteger el sacrificio de miles de familias que invierten en dar un mejor futuro a sus hijos. Y el sueño del estudiante, esa suerte de accionista minoritario que confía cinco años de su vida a la universidad y que debe tener la certeza de que el día que se reciba esté recibiendo la llave para un futuro mejor.
¿Por qué tanta oposición a la ley universitaria?
Escribe: Manuel Burga, Historiador y Docente Universitario
Mencionaré dos publicaciones recientes. La primera que circuló ampliamente como un discurso de Noam Chomsky, titulada Asalto neoliberal a la universidad, donde –desde su experiencia universitaria norteamericana– denuncia con fuerza la burocratización creciente de estas instituciones. Este discurso estuvo precedido por el libro de Benjamin Ginsberg, polémico politólogo de la U. Johns Hopkins, denominado The Fall of the Faculty (La decadencia del docente), 2011, que alude al núcleo de este mismo problema y donde el título lo dice todo.
En algunos países de América Latina encontramos una situación como la que describe Ginsberg: universidades con burocracias administrativas doradas, preocupadas en contar, medir resultados, evaluar incidencias, evitar la fiscalidad y establecer balances en azul. Menos gastos corrientes, más infraestructura, equipamiento y bases virtuales de datos. Más estudiantes por supuesto y los docentes en un segundo plano.
Este es el nuevo modelo de universidad tan cuestionado en Chile por el libro de María Olivia Mönckeberg, Con fines de lucro. La escandalosa historia de las universidades privadas en Chile(2013), en el que encontramos una situación como la tipificada por Chomsky y Ginsberg.
Lo nuevo y reciente en esos países es que ha surgido una reacción de los Estados. En Chile, donde no existe el D.L. 882 que promueve la inversión privada en educación, la sociedad civil, el Estado y los jóvenes políticos en el Legislativo se enfrentan a esta situación y no sabemos aún el desenlace.
¿Qué sucede en nuestro país? Existe una propuesta de nueva ley universitaria que se encuentra en la mesa directiva del Congreso de la República. Igualmente, el Ministerio de Educación ha decidido proponer una Superintendencia que represente al Estado en esta suerte de zafarrancho universitario que azota al país, 141 universidades para un país como el nuestro es una locura semejante a la minería informal.
La nueva ley universitaria es seguramente perfectible, pero su intención explícita es devolver la calidad, dignidad y perspectiva nacional a la universidad peruana. Sin embargo, la oposición parece venir de muchos frentes y hasta la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) se da el lujo de convocar a marchas y quebrar organizaciones docentes como la Federación Nacional de Docentes Universitarios del Perú (FENDUP). ¿Pero por qué tanta oposición? Algo muy simple: unos piensan que la nueva ley universitaria debe echar a sus adversarios, otros se oponen por conservar sus puestos (los rectores), los dueños (se oponen) por cuidar sus inversiones, los estudiantes (los que se oponen) defienden la llamada “autonomía” para continuar con el facilismo o para medrar en los cargos en las públicas.
Recuperar la calidad, devolverle la naturaleza propia de la universidad, promover la investigación, que la universidad no tenga como fin supremo el lucro, exige un esfuerzo de todos por el bien del país, del futuro y de nuestras familias. Esta abundante oposición es parte de la crisis moderna de los valores que subyace ante un proyecto de nueva ley universitaria que apunta a promover el bien común y un esfuerzo por la nación (Dedico este artículo al amigo entrañable César Terán, gran periodista).
El secreto mejor guardado de Arequipa
Escribe: Marco Sifuentes
La semana pasada, en este espacio, hice una breve introducción al panorama de los start-ups en Perú. Apenas desperté tenía una aguda precisión al respecto en mi inbox. Era un amigo que insistía en que el problema de los start-ups no era la excesiva regulación del Estado (o la falta de incentivos tributarios, como existen en otros lados), sino Visanet.
Efectivamente, el infame “Verified by Visa”, uno de los más lovecraftianos horrores de la vida moderna peruana, es la muralla más gigantesca para el comercio electrónico peruano. Yo diría que los start-ups sufren también por el peso de las excesivas regulaciones y tributaciones impuestas desde el Estado y que, si por alguna gracia divina las superan, deben enfrentarse, como el boss final de un videojuego, al Verified by Visa. (Si quieren, pueden googlear “visa verification peru” para encontrar las historias de pesadilla de turistas que quieren comprar tickets y alojamiento en Perú desde sus países y no entienden cómo demonios “verificar” su tarjeta de crédito).
El amigo que me hizo esa precisión se llama Manuel Bellido, trabaja en Google como Software Engineer y egresado de una de las dos universidades arequipeñas que están convirtiendo a la ciudad del Misti en el Sillicon Valley peruano. Y aquí viene el punto de esta columna. No se trata de un fenómeno nuevo, pero sigue siendo ignorado constantemente por los medios y nuestra clase dirigencial.
Esta semana Manuel publicó en utero.pe un artículo describiendo el alentador panorama:
“En Perú radican alrededor de 15 personas con doctorado enseñando en diferentes universidades pero 9 se encuentran en Arequipa, de los cuales 8 son profesores en la UCSP y 4 en la UNSA (algunos son profesores en ambas universidades). Además, también tienen a varias personas con maestría, también a tiempo completo en universidades del extranjero. (...)
En Arequipa se ha realizado la mayor cantidad de congresos/conferencias importantes que se hayan dado en el Perú y es una de las mejores oportunidades para hacer networking para los alumnos como profesores. Congresos como el Latin 2012, el CLEI, SIBIGRAPI 2013, LARC/LARS, entre muchos que son indexados, con jurado y que escogen las sedes de acuerdo con el potencial académico.
Tal cultura de seguir estudios en el extranjero y tener congresos prestigiosos ha permitido a Arequipa tener más personas estudiando el posgrado en computación en el extranjero que el resto de regiones en conjunto. Los alumnos saben que es posible y que tienen los contactos a la mano. Esto representa un potencial enorme para esta región porque sabemos que todo peruano siempre quiere regresar al lugar que lo vio nacer”.
Casi sin quererlo, el post pone sobre el tapete los temas cruciales del país: la descentralización, la educación superior, el rol del Perú en la sociedad de la información. Las dos universidades que han liderado este desarrollo no respondieron a la demanda de un “mercado” de miras estrechas, sino a las necesidades globales. Para las universidades “comerciales”, no existía un mercado. En cambio, la verdadera academia responde a miras más amplias. Ahora, muchos de los arequipeños que salieron al extranjero están volviendo para crear una incipiente industria tecnológica que continúa el círculo virtuoso. Una región que se proyecta al siglo XXI gracias a la educación. ¿No es ese el sueño?
La historia de la moneda peruana relatada desde un palacete arequipeño
Patrones históricos. La Casa Museo Goyeneche del Banco Central de Reserva expone gratuitamente históricas monedas del Perú. Un repaso de nuestra economía nacional por las piezas más emblemáticas, desde la colonia hasta la actualidad.
Efraín Rodríguez Valdivia.
Arequipa.
La historia económica del Perú está acuñada en un puñado de monedas guardadas celosamente en la sede regional del Banco Central de Reserva (BCR) en Arequipa. Como la misma patria, algunas de estas piezas fabricadas en plata y oro son imperfectas y poseen una áspera belleza. Otras guardan una estética barroca que destacan la riqueza, la libertad y emblemas nacionales para disimular las penurias de los peruanos de todas las épocas que las llevaron en sus bolsillos.
Hay monedas desde la colonia, la república y hasta el vigente nuevo sol. "Todo es propiedad del BCR. Tenemos una exhibición de monedas y arte permanente. Es un testimonio de amor por la cultura”, precisa Raúl Castro Alegría, responsable de la sede regional de la entidad bancaria.
BCR de Arequipa se asienta en la segunda cuadra de la calle La Merced, en el Palacio de Goyeneche. La casa que resguarda las piezas es un palacete colonial de inmensos pórticos y añejos ventanales adornados con hierro forjado.
Fue propiedad de la familia Goyeneche en 1770. Allí crecieron los cuatros hijos de María Josefa de Barreda y Juan Crisóstomo de Goyeneche, familia de españoles y peruanos, hacendados que sembraban cultivos de pan llevar en el valle de Majes, que comercializaban vino y exportaban mineral. Uno de los hijos fue José Sebastián de Goyeneche, obispo de Arequipa y arzobispo del Perú entre los años 1819 y 1859, respectivamente.
"Es una de las casas insignes de la arquitectura arequipeña. Era un inmueble diseñado para la vida cotidiana. Allí vivió el histórico obispo José de Goyeneche” detalla el historiador y director de la Biblioteca Regional Mario Vargas Llosa, Mario Arce Espinoza. De ese modo, entre los 3 mil 552 metros cuadrados de la mansión, la historia comienza.
NUMISMÁTICA COLONIAL
En pequeñas urnas de madera y cristal forradas con terciopelo azul se muestran piezas de plata. Se exhiben en forma cronológica. Desde las míticas monedas de la colonia, deformes, ilegibles, desgastadas y erosionadas. Se conocían como los primeros valores monetarios de la Corona Española y se denominaban macuquinas, por el vocablo quechua 'makkakuna' que significa 'golpeadas'.
"Para acuñarlas se tomaba unos gramos de oro o plata y se las golpeaba con martillo y yunque. Las primeras datan del siglo XVI”, precisa Angélica Gutiérrez, guía oficial de la casa museo.
Durante el virreinato, el valor de los patrones monetarios variaban entre un cuarto de real, medio real, uno, dos, cuatro y ocho reales. "Las macuquinas eran de plata y oro puro para garantizar su valor. En estos años no existía un banco central que respalde esas emisiones", apunta Raúl Castro Alegría. En Arequipa, las primeras monedas coloniales que se exhiben datan de 1598. Son tres macuquinas que valieron en esa época 2 reales -cada una- y circularon en el periodo del rey Felipe II.
Entre su tosca estética apenas se avizoran alegorías a la riqueza y poderío del imperio español simbolizado con leones, columnas y cruces.
Después de observarlas, a su costado se extienden sucesivamente otras macuquinas fabricadas en los reinados de Carlos IIII, Felipe V, Carlos VI y Fernando VII. "Las macuquinas calculaban su valor según su peso y proporción. Si excedían en el oro o plata, las cortaban. Por eso las deformaban", explica Angélica Gutiérrez. Pero la 'fealdad monetaria' acaba en 1751 con el rey Felipe V.
El monarca implementa un sistema y proceso mecanizado para acuñarlas. Se agrega su busto imaginado en una cara de la pieza. Era una forma de convertirlas en un instrumento de difusión en las colonias.
TESORO REPUBLICANO
El viaje en la historia numismática también recorre la formación de la moneda republicana. Una vez independizado el Perú en 1821, el libertador José de San Martín encomendó a Hipólito Unanue diseñarla en 1822.
A simple vista, la belleza de esta pieza de la república impacta. En la primera serie aparece el símbolo de libertad parada y en la segunda está sentada con el lema “Perú Libre” y “Firme y Feliz por la Unión”. La grandeza y gloria de las nuevas monedas se resume en el cetro y escudo que porta la Libertad.
Luego suceden varias monedas que circularon entre 1825 a 1887. Y aquí comienza todo un abanico que reflejó los calvarios de nuestra sufrida economía nacional.
Las primeras variaciones surgen en la formación de la Confederación Perú-Boliviana, en 1836. El país manejaba dos patrones: 'la Libertad parada' para la zona norte del país y el 'Sol' en el sur. Ante la proliferación de este binomio, Ramón Castilla validó a la última. Sin embargo, no dura mucho. Tras la paliza en la guerra con Chile, Nicolás de Pierola cambia el 'Sol' por 'El Inca' y luego por 'Libra Peruana de Oro' en 1897. Pero igual desaparecen.
La economía se escaldaba y las autoridades trataban de ordenarla. Así surge el BCR en 1931 y crea el 'Sol de Oro' y luego el 'Inti'. Triste moneda que fuera satanizada en el primer periodo de Alan García por su espantosa devaluación. Y así llegamos al 'Nuevo Sol' que hoy está en su bolsillo.
"Hay un doble juego en la aparición de las monedas. Son el testimonio de nuestra descalabrada e inestable economía que reflejó inflación, devaluación, etc. Pero también es un jugoso pasaje histórico y delicia de los coleccionistas”, asevera Carlos Gómez de la Torre, coleccionista numismático.
BANCO DE AREQUIPA: ENTE EMISOR DE BILLETES EN TODO EL SUR PERUANO
Pocos saben que Arequipa tuvo un banco. Se creó como entidad privada que emitía billetes. En el país no existía en el siglo XIX un ente rector monetario que regule la emisión. Así surge en 1871.
Cubrió la demanda de billetes de 'Sol' en todo el sur. La empresa encargada de imprimirlos era la Compañía Nacional de Billetes de Nueva York y Eugenio Abele & Cía.
En 1873 obtuvo su apogeo convirtiéndose en una entidad privada con un departamento de ahorro. Algo revolucionario para la época.
Sin embargo, tras la crisis económica peruana por el mal manejo de los recursos, el banco cae. El Estado le pide que garantizara la emisión de bonos de la deuda pública. El Banco de Arequipa se negó. En 1897 se crea la Junta Administradora de Emisión Fiscal que ordena la incineración pública de los billetes de entidades privadas y regionales.
SANTA CATALINA EN LA NUMISMÁTICA
La fortaleza, encanto y vigor del Convento de Santa Catalina también está en una moneda. El principal centro arquitectónico regional aparece entre la serie de piezas "Riqueza y Orgullo del Perú" en mayo de 2012.
Fue la quinta de la serie y sorprendió al mundo de coleccionistas. La revista alemana Krauze, especializada en monedas, la escogió entre las diez más bellas del mundo entre 450 piezas de 150 países. "Un orgullo para nuestro patrimonio regional", precisa Raúl Castro Alegría.
La moneda muestra la plaza Socodober, conformada por una pileta de piedra que se aprecia en primer plano, la fachada de una celda de las religiosas que lo habitaron y una vista de la parte posterior de la cúpula de la iglesia del monasterio. De lujo.
IMPORTANTE
El Banco Central de Reserva se crea en 1922 y tuvo dos procesos. El presidente Augusto B. Leguía lo instaura bajo el modelo de la Reserva Federal de EE.UU. y se llamó "Banco de Reserva del Perú".
Sin embargo, tras la crisis de 1929, se convoca a la misión internacional Kemmerer para emprender una reforma fiscal y bancaria a fondo. La misión concluye la creación del Banco Central de Reserva del Perú con la tarea estricta de emisor.
Medio millón de peruanos salieron de la pobreza en el 2013
Indicador disminuyó a 23.9% el año pasado, informó el INEI
Lima, may. 02. La pobreza monetaria se redujo el año pasado en 1.9 puntos porcentuales, al contraerse de 25.8 por ciento en el 2012 a 23.9 por ciento en el 2013, lo que favoreció que casi medio millón de peruanos saliera de la pobreza, informó hoy el INEI.
El jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Alejandro Vílchez, señaló que 491,000 personas abandonaron la pobreza el año pasado y un millón de personas dejaron esa condición en los dos últimos años.
En tanto, 2.5 millones de personas hicieron lo propio en los últimos cinco años, anotó el funcionario.
"Como se aprecia, la pobreza se está reduciendo de manera sostenida en los últimos años y, además se observa una mejora en las condiciones de vida de las personas que permanecen en esa situación", destacó.
El miembro de la Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza y otros Indicadores, Javier Escobal, manifestó que la pobreza se redujo gracias a la inversión pública y a los programas sociales del Gobierno, especialmente el programa Juntos.
Asimismo, resaltó que el crecimiento económico ayuda a reducir la pobreza, pues cada punto porcentual de expansión económica, implica una contracción de medio punto en la pobreza.
Vílchez indicó que en el 2013 la pobreza se redujo fundamentalmente en las áreas rurales y en la sierra del país.
Sostuvo que en el período de análisis se observó una mayor incidencia en el descenso de la pobreza en las zonas rurales, donde disminuyó en cinco puntos porcentuales al pasar de 53 por ciento en el 2012 a 48 por ciento en el 2013, implicando que 413,000 personas residentes en esta zona dejaron la pobreza el año pasado.
En tanto, en las zonas urbanas se observó una baja de 0.5 puntos porcentuales en los índices de pobreza que pasó de 16.6 a 16.1 por ciento.
"La pobreza se redujo en todas las regiones naturales del Perú, aunque se verificó una mayor contracción en la sierra, al pasar de 38.5 a 34.7 por ciento, denotando una contracción de 3.8 puntos porcentuales", anotó.
En tanto, en la selva se redujo de 32.5 a 31.2 por ciento y en la costa de 16.5 a 15.7 por ciento en el período de análisis. En Lima Metropolitana se contrajo de 14.5 a 12.8 por ciento.
Vílchez manifestó que en los departamentos de Apurímac, Huánuco, Loreto y Junín se registraron las mayores contracciones de la pobreza en 12.7, 4.8, 4.4, y 4.2 puntos porcentuales, respectivamente.
Sin embargo, advirtió que los mayores bolsones de pobreza se registran en Cajamarca, Ayacucho y Amazonas.
Explicó que, en parte, la pobreza en estas regiones respondió a una menor producción minera y de servicios.
Asimismo, Vílchez señaló que la pobreza extrema se redujo de seis a 4.7 por ciento en el país en el 2013, lo que significó que 376,000 personas salieron de la pobreza extrema el año pasado.
Igualmente, se observó una mayor incidencia en la zona rural, donde se redujo de 19.7 1 16.0 por ciento (290,000 menos), mientras que en la zona urbana disminuyó de 1.4 a uno por ciento.
Finalmente, refirió que el umbral debajo de la pobreza es de 292 soles, lo que implica que quien gane menos de ese nivel es considerado pobre y quien gane menos de 155 soles es considerado pobre extremo.
Las personas que superan dichos niveles, pasan de un estado a otro, pudiendo abandonar la pobreza o la pobreza extrema y mejorando su calidad de vida.
Esto es Guerra!
Escribe: Rosa María Palacios
En el Perú, el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) nombra jueces y fiscales. El Tribunal Constitucional (TC) garantiza derechos humanos. Así ha funcionado la asignación clarísima de competencias hasta el pasado 30 de abril, fecha en la que el TC asumió las funciones del CNM nombró a Mateo Castañeda como Fiscal Supremo. Se acabó el Estado de Derecho en una resolución firmada por tres magistrados (Eto, Alvarez, Mesía) todos con mandato vencido.
Dice el TC que Castañeda tiene que ser obligatoriamente nombrado en 10 días. ¿Por qué? Porque el TC lo ordena y punto. El CNM ha votado ¡seis veces! la postulación de Mateo Castañeda, incluyendo los pedidos previos de nueva votación del TC. Las seis veces no ha tenido los votos. ¿No está claro?
¿Y por qué el CNM no quiere a Castañeda de Fiscal Supremo? Hay argumentos formales y otros de conciencia. El Fiscal Mateo Castañeda intervino en el caso BTR para –según testimonio en juicio oral de los propios condenados– extorsionarlos por orden del presidente Alan García y Jorge del Castillo. Si los procesados acusaban a personas inocentes, perseguidas por el régimen, entonces podrían salir en libertad. ¿Mintieron los condenados de BTR? Puede ser. Pero lo que nunca pudieron explicar los culpables de ese abuso público fue como las “incriminaciones” se publicaron en ‘Caretas’ como ciertas, cuando todos los procesados estaban en los calabozos de la Dirandro. ¿Cómo podía saber ‘Caretas’ de las supuestas “incriminaciones” si eso no existe en el expediente? Porque fueron informados del plan en marcha que luego se frustra. No hay otra.
Años después, Castañeda me buscó para que leyera públicamente una carta en que me juraba que no tuvo nada que ver. La leí y le deseé mucha suerte en el primer concurso. Hoy, su conducta procesal y la de sus tres amigos en el TC ha generado un problema institucional mayúsculo y vergonzoso.
Tenemos hoy un Tribunal Inconstitucional. El congresista Abugattas advierte que denunciará constitucionalmente hoy a los tres magistrados y pide al CAL que los inhabilite para el ejercicio de la profesión. El CNM, bandera a media asta, proclama que jamás nombrará a Mateo Castañeda Fiscal Supremo. ¿Qué sigue?
Si eres mujer y vives en el Perú
Escribe: Patricia del Río
Si eres mujer y vives en el Perú, hay más probabilidades de que tu padre te muela a palos porque te encontró haciendo el amor con tu enamorado. Le ocurrió el 5 de febrero a una pobre adolescente que terminó en un hospital y le puede ocurrir a cualquier otra, mientras se siga considerando que la iniciación sexual vuelve a las chicas putas y a los chicos héroes.
Si eres mujer, vives en el Perú y tu marido se largó con otra sin tomarse el trabajo de haberse divorciado de ti, pues él podrá rehacer su vida y tener los hijos que quiera con su nueva pareja y podrá inscribirlos como fruto de su nueva unión sin ningún problema. Pero tú no, porque la ley indica que mientras exista el vínculo del matrimonio los hijos que tú tengas con tu nueva pareja son de tu marido (no importa si se largó), y para que el padre biológico los reconozca te espera un enmarañado proceso legal.
Si eres mujer, vives en el Perú y te vas presa, te tengo una mala noticia: no recibirás visitas conyugales. Si bien el Estado reconoce que es un derecho de toda persona privada de su libertad, resulta que en el penal de Lurigancho los presos sí reciben en venusterios a sus esposas, pero en las cárceles de mujeres, las visitas íntimas no se autorizan y las chicas se quedan con las ganas.
Si eres mujer, vives en el Perú y te violan, llegarás a un hospital Estatal y ya no te darán la píldora del día siguiente para evitar un embarazo indeseado porque el TC ha prohibido que se entregue gratuitamente en dependencias del Estado. Y si no te alcanza para comprarla, pues tendrás que cargar con el hijo de una brutal agresión.
Si eres mujer y vives en el Perú, escoge a nueve mujeres y míralas a los ojos: seis de ellas sufrirán violencia psicológica y por lo menos dos serán víctimas de violencia física sistemática por parte de su pareja.
Si eres mujer, vives en el Perú y trabajas fuera de tu hogar, no importa cuán buena seas, lo más probable es que tu sueldo sea un tercio menor que el de cualquier hombre que realiza la misma labor que tú.
Si eres mujer, vives en el Perú y postulas a un trabajo, tus futuros empleadores analizarán si estás en edad reproductiva y probablemente te pregunten si tienes ganas de tener (más) hijos para ver si te contratan a ti o al patita de al lado (al que no le importa si lo esperan nueve niños en casa o si planea tener nueve más).
Si eres mujer, vives en el Perú y entran a robar tu casa, rezarás para que no te violen. Si el taxi toma una ruta rara, rezarás para que no te violen. Si te trepan a un auto para sacar plata de tus tarjetas, rezarás para que no te violen. Y si se suben al bus interprovincial en el que viajas para asaltar a los pasajeros, rezarás para que no seas tú la elegida para el banqueteo sexual.
Si eres mujer y vives en el Perú, tendrás más probabilidades de ser pobre, de no terminar la escuela, de carecer de DNI y de ser maltratada. Así que no me importa si estás leyendo esto y tienes la suerte de ser hombre: este sábado 8 de marzo a ti también te toca luchar para que todos tengamos las mismas oportunidades. Solo eso, las mismas oportunidades.
CIFRA MOSTRÓ NUEVO RÉCORD MEF: Inversión pública llegó a S/. 815 millones en enero
Ejecución de recursos registró crecimiento de 28% con respecto a similar mes de 2013.
La ejecución de la inversión pública en el país mantuvo su dinámica ascendente durante el primer mes del presente año y registró un nuevo récord al ubicarse en 815 millones de nuevos soles, informó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
La Dirección General de Política de Inversiones (DGPI) del MEF precisó que este monto es 28% mayor a lo invertido en similar mes de 2013 (638 millones de nuevos soles).
Así el Gobierno Nacional invirtió en enero de este año 373 millones de nuevos soles, monto que superó en 23% a los 303 millones de nuevos soles realizados en similar mes de 2013.
Los ministerios de Transportes y Comunicaciones (281 millones de nuevos soles) y Agricultura y Riego (22 millones) presentaron los mayores niveles de capitales utilizados.
Provincias
Por su parte, los gobiernos regionales ejecutaron 252 millones de nuevos soles en enero del presente ejercicio, y superaron en 91% los 132 millones de nuevos soles mostrados en igual mes del año pasado.
Según el MEF, en este caso, presentaron los mejores desempeños en destinar los fondos: los gobiernos regionales de San Martín (49 millones de nuevos soles), Apurímac (28 millones), Tumbes (26 millones) y Arequipa (21 millones).
Además, los gobiernos locales mostraron un avance de ejecución financiera de 189 millones de nuevos soles. En este caso, Cajamarca lideró el desembolso para inversiones, con 26 millones de nuevos soles.
Por su parte, el economista para el Perú del banco de inversión Credit Suisse, Juan Lorenzo Maldonado, sostuvo que el clima de inversión en nuestro país sigue siendo atractivo, pues el Gobierno tuvo buenas iniciativas para fomentar el arribo de capitales arremetiendo contra los cuellos de botella.
“El Perú fue muy dinámico en la promoción de la inversión, mediante la Agencia de Promoción de la Inversión Privada, atacando los cuellos de botella existentes.”
Indicadores
La tasa de inversión en el Perú, medida por los recursos ejecutados en comparación con el producto bruto interno (PBI), se mantendrá cerca de 30% en los próximos años, proyectó Maldonado. Al cierre de 2013 la ratio de inversión en el país habría llegado a 27.8% del PBI, según proyecciones del FMI y el BCR. Además, prevé que este año los capitales utilizados crecerían entre 8% y 9%, con la mejora de la confianza empresarial desde los últimos meses de 2013.