En una reciente entrevista que me realizara la especialista en derecho ambiental Nathaly Torres Lopez para el espacio de reflexión viernes de ambiente, tocando el tema «La minerÃa y desarrollo humano», quedó pendiente por detallar la lÃnea de tiempo del desarrollo minero en el marco de la expectativa de vida al nacer vinculada al desarrollo humano en el Perú.
Considerando los periodos de la máxima extensión territorial del Tahuantinsuyo en el imperio Inca y del virreinato del Perú, se identificaron las diversidades mineras, incidiendo en labores de metales preciosos, para lo cual se utilizó el complejo minero de santa Bárbara descubierto en 1564 situado en Huancavelica-Perú, donde se ejecutaron labores mineras relacionadas a la extracción, procesamiento y distribución del mercurio para el beneficio del oro y la plata.
Con el transcurrir del tiempo, la actividad minera «en todas sus formas y escalas de extracción» fue alcanzando progresivamente a todo el territorio peruano, donde se localizan ciento cincuenta y nueve cuencas hidrográficas.
Perú, como paÃs Andino-Amazónico cuenta con gran potencial de recursos mineros
Los eventos extremos de grandes avenidas y sequÃas prolongadas son vinculantes para determinar los impactos producidos de Ãndole económico,polÃtico,social y ambiental en estos espacios de intervención minera, en donde el rol normativo y regulatorio por parte del Estado devienen en fundamentales, papel que se ve acentuado por la presencia incremental de los pasivos ambientales mineros.
Tomando en consideración las diversas etapas históricas del auge minero por plata,mercurio,hierro,zinc,oro,cobre(...):1550–1700;1860–1875;1890–1930;1945–1970;1993–2011;2011–2016;2017–2022; se tiene a la minerÃa como uno de los motores que viene sosteniendo la economÃa peruana y constituye un importante impulso para lograr su equilibrio financiero, los mismos que repercuten positivamente en indicadores como es en el caso del PBI, indice de Gini, Ãndice de desarrollo humano, entre otros, lo que implicó a parte del despoblamiento de las zonas rurales en favor del crecimiento poblacional de sus zonas urbanas, un crecimiento macrocefálico de la administración pública en el paÃs que quintuplicó el presupuesto de su sector público en los últimos veinte años, los mismos que fueron aprobados por la representación nacional en el congreso de la república mediante las leyes N° 28427 (2005) y N° 32185 (2025) respectivamente; pasando de cuarenta y nueve mil millones a doscientos cincuenta y un mil millones de soles.
Ayudó muy poco a reducir los impactos ambientales en el periodo 2000-2025, la recurrente crisis polÃtica que se vió reflejada en los cinco (5) ex presidentes de la república sentenciados por la justicia peruana y el contexto en que se aprobó el orden de los doscientos cincuenta y siete mil millones de soles el presupuesto del sector público para el año fiscal 2026, el mismo que continúa con la tendencia de priorizar el gasto corriente y el servicio de la deuda, menguando el gasto de capital que pudiera destinarse a importantes actividades para dinamizar su desarrollo, mitigar daños ambientales y fortalecerlo como un paÃs resiliente.
Se estima que en la actualidad, el Perú supera 34 millones de habitantes , de los cuales más del 30% se localiza en la región Lima, agudizado por la crisis migratoria venezolana,evidenciando el progresivo centralismo con una galopante expansión de las áreas urbanas, toda vez que 83% del total de la población se ubicarÃa en zonas urbanas y solamente 17% , en zonas rurales nucleadas y dispersas.
Justamente la mayor presencia donde llega la industria minera y en particular la minerÃa de subsistencia, como es que se cataloga a la minerÃa artesanal y en pequeña escala (MAPE); se encuentra en zonas de elevados pisos altitudinales, con limitadas vÃas de comunicación y en áreas de influencia a poblaciones que cuentan con escaso acceso y disponibilidad a los servicios básicos.
Llegado el año 2025 y luego de diversas prórrogas, mediante el DS N°012-2025-EM se amplió el plazo del REINFO hasta el 31 de diciembre del 2025. Asimismo y en tanto se apruebe la Ley MAPE, la comisión de energÃa y minas del congreso peruano aprobó por mayorÃa la ampliación del plazo del REINFO hasta el 31 de diciembre de 2027.
Sobre la esperanza de vida al nacer en Perú y en sectores con labores mineras
«Lo sustantivo es que trabajadores mineros se encuentran expuestos a una gama de riesgos elevados a obtener enfermedades ocupacionales y crónicas, siendo susceptibles de ver acortada su vida en comparación con la población peruana en general».
Un segmento especialmente crÃtico es la población vinculada a la MAPE que se vió incrementada progresivamente desde inicios del presente siglo en el periodo 2000-2025, riesgo gatillado por el incremento del tráfico de mercurio en el paÃs ante su mayor demanda, pasando inicialmente de 105 Tn/año a un estimado de 420 Tn/año al final de este periodo.
Un escenario conocido y monitoreado por la opinión pública mundial se encuentra en la región Madre de Dios, donde se habrÃa usado una cantidad que superarÃa las un mil toneladas de mercurio para el periodo 2000-2025.
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Puno
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Cajamarca
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Huánuco
Evolución del impacto ambiental registrado en la región San MartÃn
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Madre de Dios
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Loreto
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Amazonas
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Ucayali
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Tumbes
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Piura
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Lambayeque
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Ancash
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Cusco
Evolución del impacto ambiental registrado en la región JunÃn
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Lima
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Callao
En la región Callao, se trató principalmente del manejo inadecuado en el transporte y almacenamiento de concentrados de minerales de plomo, afectando con el polvo a los asentamientos humanos situados en zonas de influencia,optando por implementar medidas de mitigación.
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Huancavelica
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Ica
Evolución del impacto ambiental registrado en la región La Libertad
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Pasco
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Arequipa
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Apurimac
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Ayacucho
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Moquegua
Evolución del impacto ambiental registrado en la región Tacna
â–ºLa estabilidad que garantizan las
inversiones en Perú, pasa por exponer la verdad de la salud ambiental
aplicando el test de proporcionalidad ambiental ajustada a ciencia; y en virtud
a la evidencias que el registro histórico lo demuestran en forma indubitable,
permitirá solucionar conflictos entre derechos fundamentales contenidos en la
constitución peruana : el derecho a vivir en un ambiente sano y otros derechos
como la propiedad y el libre desarrollo de las industrias, tal es el caso de la
industria minera y la agricultura.
Seguidamente comparto con ustedes un espacio de reflexión en el espacio viernes de ambiente,donde se toca el tema " La MinerÃa y desarrollo humano al 2025".
En el primero de los citados, indicaba que en Perú se implementaba un sistema de gestión ambiental para
el ejercicio de la actividad minera con el fin de cambiar la mala imagen que se
tenÃa de la minerÃa en el paÃs.
Con
el proceso de cambios, el Perú ingresó a una nueva era en la que el Estado
aplica instrumentos de gestión para alcanzar el desarrollo sostenible de la
industria minera.
Consideró Programas de Adecuación y Manejo Ambiental a empresas mineras en
operación y exigió a los nuevos proyectos realizar Estudios de Impacto
Ambiental , audiencias públicas, tÃtulos de concesión minera, Estándares
de Calidad Ambiental , LÃmites Máximos Permisibles , Plan
Ambiental de Cierre , entre otros, que coadyuven a garantizar una armónica
relación con la naturaleza.
Esta
opción le permitió estar preparado para hacer frente a la última gran crisis
económica y financiera mundial del 2008, pues además de dejar de ser deudor neto, logró ser
considerado con mayor grado de inversión.
Quedo entonces registrada la localización geográfica de los nuevos proyectos mineros en cartera, manteniendo la tendencia al crecimiento con nuevos proyectos, algunos de ello con contrapartes de empresas Chinas.
En el segundo de los mencionados, considerando al Perú como un paÃs minero por excelencia, hice mención al mito que sostenÃa: Un puñado de
empresas transnacionales se llevan a sus paÃses los minerales que extraen y no
dejan crecer a la minerÃa nacional.
La
significativa presencia en el mercado de importantes capitales nacionales
permitÃa entonces mirar con confianza el continuo desarrollo de una minerÃa nacional,
prometedora y pujante de cara a un potencial crecimiento del sector minero en el paÃs.
Para tener una visión integral del panorama minero alcanzando a los primeros 25 años del tercer milenio se hace imprescindible incorporar en el análisis precitado a dos componentes dinámicos de alta complejidad, que influyen directa e indirectamente en el crecimiento y desarrollo minero en el paÃs de los Incas : la recurrente inestabilidad producida por la crisis polÃtica y la inseguridad jurÃdica traducida por las lagunas legales en el proceso de formalización minera artesanal y en pequeña escala (MAPE).
Boom de la minerÃa de oro en el paÃs andino-amazónico
Con referencia al primer componente, once personas han ejercido funciones como presidentes del Perú, de los cuales seis estuvieron por sucesión o suplencia constitucional en este periodo de los 25 años.
La producción legislativa de la representación nacional en el lapso de las diferentes administraciones de gobierno, consignaron en el año 2002 la Ley N° 27651 a efectos de formalizar la MAPE , asi como el ejercicio pendulante de descentralizar y centralizar atribuciones de fiscalización al ejecutivo mediante el Decreto Legislativo N° 1040 del año 2008 y la Ley N° 32213 del año 2024.
En lo que respecta al segundo componente, el año 2016 se creó el registro integral de formalización minera mediante el decreto legislativo N° 1293 , el mismo año en que se presentó la mayor cantidad de pasivos ambientales mineros que en número de 8854 fueron inventariados por el ministerio de energÃa y minas.
Al año 2024 se contaba con 6001 pasivos ambientales mineros y cerrando el 2025 el paÃs aún no cuenta en su ordenamiento legal con una ley que regule a la MAPE.
La tendencia del panorama minero antes presentado viene siendo monitoreado por el prestigioso Instituto Fraser en el extremo legal, importantes ONGs y las agencias calificadoras de riesgo paÃs entre las que se encuentran Standard & Poor´s, Fitch Ratings y Moody´s.
Los retos y desafÃos que tiene el Perú para desarrollar la minerÃa en todas sus escalas, demanda una buena gobernanza que en forma integral atienda el tema de las concesiones asà como la gestión de cierre de minas , contemplando a las garantÃas ambientales, remediación de los pasivos mineros,entre otros más que caracteriza a un Estado moderno.
AsÃ, tras una serie de estimaciones, CAMISEA presentaba reservas de ocho trillones de pies cúblicos y provisión de condensados y lÃquidos de gas natural que superaban los quinientos millones de barriles.
El escenario crÃtico que contempla mantener una alta demanda interna junto a la exportación intensiva sin contar con nuevos descubrimientos indica que las reservas probadas de CAMISEA podrÃan agotarse en el lapso de 5 a 15 años, es decir entre 2030 y 2040.
La Convención minera PERUMIN, la más importante del Perú y de relevancia mundial, este año 2025
se viene desarrollando del 22 al 26 de septiembre en el Centro de Convenciones
Cerro Juli, en la ciudad de Arequipa.
Ingresando al último cuatrimestre del año 2025, la administración del Estado peruano enfrenta importantes retos para el desarrollo del sector minero de cara al futuro.
Este aumento es explosivo en Perú, a tal punto que, en solo un año, la minerÃa ilegal pasó de siete a nueve regiones, según informe situacional 2025 de Conservación Amazónica – ACCA.
De otro lado, el paÃs debe resolver su recurrente problema generado por una frondosa administración pública con múltiples instituciones en diversos ministerios que terminan duplicando esfuerzos, tiempo y dinero con lo que ralentizan importantes inversiones en el sector minero.
Según el Colegio de Ingenieros del Perú, del cual el suscrito es miembro vitalicio, distintos proyectos mineros en territorio peruano, entre los que se encuentran Antamina,Corani, Raura, Tantahuatay, Chalcobamba, Trampiche, Pampa de Pongo, TÃa MarÃa, Romina , Safranal , entre otros, aportarÃan con varios puntos al PBI nacional.
Actualmente y según proyecciones del Banco Central de Reserva, la minerÃa crecerÃa 5.8% en el año 2025, aportando solamente 0.8 puntos al PBI nacional en un paÃs que se
alista para elegir en elecciones democráticas a sus próximos gobernantes el 2026.
Titular del Ministerio de EnergÃa y Minas - Perú. O
Con esta iniciativa , Las Bambas que el 2023 produjo un promedio de 300 mil toneladas, este 2024 podrá producir hasta 400 mil toneladas.
Asimismo, otro proyecto que podrÃa ayudar es el de Coroccohuayco de la empresa minera Antapaccay, la cual podrá duplicar su producción llegando a 200 mil toneladas al año.
En este sentido, con los dos proyectos precitados, a la producción lograda en el 2023 se añadirÃan 300 mil toneladas, logrando alcanzar tres millones de toneladas de cobre.
El área del proyecto comprende las zonas altas de este distrito (2 800 a 3 811 metros sobre el nivel del mar) limÃtrofes con los distritos de Catache (de la misma provincia de Santa Cruz de Succhabamba) y Calquis y Tongod (provincia de San Miguel de Pallaques).
Según una reciente ordenanza dictada por el Gobierno Regional de Cajamarca, se plantea de acuerdo a la zonificación ecológica, la protección de las cabeceras de las cuencas que demandarÃa estudios adicionales que permitan garantizar el recurso hÃdrico en el área de influencia del proyecto minero.
Con la aplicación de un programa de desarrollo sostenible por cuencas hidrográficas que articule la protección del medio ambiente a las demandas sociales y los intereses de los inversionistas, se podrÃa efectuar el proyecto integral sin mayores dilataciones. Con las reservas actuales, se estima una vida útil del proyecto en cuatro años.
Las aspiraciones del Perú de ser miembro en la "organización para la cooperación y el desarrollo económico - OCDE" , pese a ser invitado a iniciar el proceso de adhesión desde el año 2022, tendrá que continuar esperando hasta mejorar sus indicadores ambientales, tal como avanzaron exitosamente otros paÃses de la región como constituyen los casos de Chile (2010), Colombia (2020) y Costa Rica (2021).
Uno de los temas medulares es referido a los pasivos ambientales, que desnuda las deficiencias de las polÃticas públicas aplicadas por las administraciones de turno, quienes al colocar a sus operadores polÃticos para desarrollar tareas especializadas en la gestión pública vinculada a temas ambientales, impactan negativamente en la dimensión polÃtica, económica, social y ambiental del paÃs, afectando su propia gobernabilidad.
Un aspecto central es referido al presupuesto y gasto público asignado a mitigar las externalidades negativas generados por los pasivos ambientales, mismas que se diluyen con la debil gobernanza existente.
En Perú, los pasivos ambientales se encuentran bajo responsabilidad del Estado peruano, toda vez que no se identifica a los causantes.
Un caso paradójico es el que hace referencia a los pasivos ambientales generados por los residuos sólidos municipales e industriales.
La crisis continúa con los residuos sólidos industriales, pues no se cuenta con información actualizada, sin embargo hace quince años atrás se estimaba que era el orden de 1.6 millones de toneladas por año.
En este contexto , la contaminación acumulada multiplica su toxicidad con los eventos extremos de avenidas y sequÃas prolongadas que se presentan en territorio peruano.
Pasivos ambientales mineros y de Hidrocarburos
El sector minero formal es satanizado por cuenta de los 6,001 PAM inventariados al año 2024, sin embargo existe un sector informal y la minerÃa ilegal que producen pasivos ambientales mineros que actúan exentos del control de las leyes peruanas.
La falta de prevención y atención a la crisis ambiental, que de un estado agudo pasa en la actualidad a un nivel crónico en Perú, se evidencia con el recurrente pronunciamiento de illustres instituciones que agrupan a profesionales especialistas y expertos en la materia,tanto del sector público como del privado.
Antes, con fecha 18 de abril del 2022, el Colegio de Ingenieros del Perú se habia pronunciado en defensa de la ingenierÃa nacional,contra la corrupción y por la reactivación del paÃs.
Entre otras consideraciones, se planteaba reducir la tendencia a contratar obras con estudios muy preliminares, para reducir riesgos de mayores costos y las variables a los que pueden estar expuestas. Transcurrido el tiempo, continúan colapsando carreteras, puentes y afectando obras emblemáticas del paÃs por adolecer de una necesaria planificación.
En esta ocasión, con fecha 26 de febrero del 2025, la Sociedad Peruana de Derecho - Comisión de derecho ambiental, muestra su profunda preocupación por las recientes tragedias que golpean diversas regiones del paÃs por deficiencia del Estado para prevenir la crisis ambiental.
Deficiencia del Estado en planificación ambiental
Suscribo la posición de ambas instituciones, pues existen innumerables evidencias que demuestran con hechos objetivos el deterioro de la crisis ambiental que sufre el paÃs de los Incas.
Es de público conocimiento la recurrente crisis polÃtica de cada administración que arrastra el paÃs en el periodo 2010-2025, donde ocho presidentes de la república peruana desarrollaron esfuerzos para frenar la galopante corrupción que llegan a inficionar a los tres niveles de gestión del Estado. En este lapso, pese haberse triplicado el presupuesto de la administración pública, la falta de transparencia y boyante corrupción, logró neutralizar el accionar de los operadores de justicia, ralentizando su accionar en el extremo de la dimensión ambiental, hecho comprobado con el crecimiento de las economÃas ilegales como la tala ilegal de bosques,minerÃa ilegal, entre otras.
Bajo estas consideraciones y el hecho objetivo que en el paÃs se presentan recurrentes eventos climáticos extremos activando a los pasivos ambientales en general, entre los que se encuentran a los pasivos ambientales mineros (PAM) , algunos considerados de muy alto riesgo, es que resulta necesario incorporar mejoras en la normatividad del cierre de minas, habida cuenta que al soslayar la norma en el extremo de provisión de garantÃas ambientales,desencadenan mayores PAM con el desfinanciamiento de los planes de cierre y poscierre de minas.
Estando en estudio la norma que regule la pequeña minerÃa y minerÃa artesanal en el ámbito nacional, es altamente recomendable que se discuta la problemática expuesta e incorpore su participación en la ecuación que solucione el impase subsistente dentro del proceso de formalización,
Las labores mineras en no pocos casos genera impactos de considerable magnitud en
el terreno tales que incluso luego de la remediación y monitoreo no se consigue
la estabilización fÃsica y quÃmica del terreno, a menos que se mantenga un
tratamiento perpetuo o se desplace completamente como es en el caso de la
ciudad sueca de Kiruna que se hunde por efecto de la explotación subterránea de sus minas de
hierro.
La crisis polÃtica recurrente que impacta al Estado peruano agudizada en los
últimos quince (15) años, llega alcanzar inexorablemente al sector minero, habida
cuenta que el Estado participa en sus roles de concedente, normativo y
promotor, afectando su equilibrio económico, social y ambiental.
Las frágiles administraciones en el lapso donde se sucedieron ocho (8) presidentes
en el periodo 2010-2025, además de triplicar el gasto público para atender una
burocracia empoderada, castigaron los gastos de capital, favoreciendo los
gastos corrientes y el servicio de la deuda en un presupuesto público que
debilitó la seguridad y a los operadores de justicia.
Se evidencia entonces la
correlación existente entre el aumento del gasto público con el aumento de la corrupción que
al llegar a inficionar a instituciones en los tres niveles de gestión del
Estado, llevaron asignar y ejecutar ineficientemente los recursos relacionados
con los pasivos ambientales mineros y el cierre de minas.
La MinerÃa en Perú es motor de su desarrollo,que requiere atención de cara al futuro
El crecimiento de las economÃas ilegales, entre las que se ubica a la minerÃa ilegal,
son registrados por indicadores tanto internacionales como nacionales y en este
escenario no resulta una estulticia aseverar que tanto la ley que regula el
cierre de minas (Ley N°28090 del año 2003), su modificatoria (Ley N°31347 del
año 2021), asà como el reglamento para el cierre de minas (DS N° 033-2005-EM) y su actualización (DS N° 014-2024-EM), no
estarÃan en la lÃnea de promover y/o fomentar la prevención y mitigación del
impacto socio ambiental.
Cabe precisar que en Perú tiene como antecedentes una serie de plazos incumplidos
respecto a la formalización minera que data del 2002, año en que se dictó la Ley
de Formalización y Promoción de la Pequeña MinerÃa y MinerÃa Artesanal – Ley N°
27651 reglamentada por el DS. Nº 013-2002-EM; y que el artÃculo 2 del
reglamento para el cierre de minas refiere que las actividades de cierre de pasivos ambientales de la Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera- Ley
Nº 28271 del año 2004, no están comprendidas dentro del ámbito de aplicación
de esa reglamentación; asimismo, el artÃculo 2 del reglamento de cierre de
minas actualizado establece que su finalidad es “optimizar el procedimiento de evaluación de los planes de
cierre de minas, sus modificaciones y/o actualizaciones; asà como, establecer el
plazo excepcional e improrrogable para la adecuación ambiental de los
componentes de unidades mineras con instrumentos de gestión ambiental vigentes,
que se han construido o modificado sin efectuar el procedimiento de
modificación del instrumento de gestión ambiental correspondiente.
Sin perjuicio de la interpretación de los plazos contemplados por la autoridad en
turno, no es posible soslayar el hecho objetivo que en algunos casos, mantener la estabilidad de los
terrenos impactados por labores mineras sin el adecuado control y
fiscalización, representa un costo perpetuo para el agente que tomará a cargo
la responsabilidad, que en el caso de los pasivos ambientales, constituye ser
el Estado peruano.
De allà la importancia de un adecuado Plan de Cierre y Plan de Remediación de
pasivos ambientales mineros; siendo estos documentos en los que la empresa
especifica cómo hará su cierre y remediación de pasivos ambientales mineros,
dado que habrÃa comunicado que desea dejar de realizar actividad en el primer
caso, y dado que se le ha identificado como responsable en el segundo.
Existen diversas formas para internalizar los costos de cierre de minas, una de ellas es exigir a la
empresa minera la garantÃa de un bono de una compañÃa de seguros en manos de un
fideicomisario independiente, o exigir a la
empresa la presentación de seguros de responsabilidad ambiental antes de la
aprobación de su permiso de actividad, según lo estipulan los esfuerzos
legislativos desarrollados en el paÃs.
Un eventual moción de censura se estarÃa presentando en el Congreso de la República para deslindar responsabilidad polÃtica que alcanzarÃa al titular de la cartera del interior.
Seguidamente se transcribe la NP 03-2025 01.06 POD de minera Poderosa, que de su sóla lectura se explica la dramática situación en que se encuentra, enviando un SOS al mundo moderno :
"Mineros ilegales dinamitan otra torre de alta tensión", dando cuenta del segundo atentado contra esta minera de oro en menos de una semana.
Torre 11 atentada en coordenadas WGS-84 : E = 211952,96 ; N= 9141151,63 y Cota =2749,52
Torre 11 dinamitada a inmediaciones de la bocamina Atahualpa-Pataz-La Libertad-Perú
Al constante asedio que viene padeciendo Poderosa por parte de estos grupos criminales hay que sumar el
espiral de enfrentamientos violentos que se vienen produciendo entre los
propios mineros ilegales por el control territorial de la zona, con terribles
consecuencias.Recordemos que el último noviembre la PNP descubrió una fosa
común con al menos 16 cuerpos que, según reportes policiales.
El deterioro de las condiciones de seguridad y la actuación impune de los mineros ilegales en la zona exige una
respuesta contundente y coherente del Estado.
Esta debe involucrar un mejor trabajo de inteligencia y la creación de
una unidad de flagrancia, además del recientemente anunciado Frente Policial
por el Premier Gustavo Adrianzen. Este frente es urgente de concretar para que
el Estado de Emergencia pueda ser más efectivo.
El Ministerio Público (MP) no cuenta con una oficina en Pataz para atender estos casos, debiendo los fiscales
movilizarse desde Huamachuco, a seis horas de distancia. Urge resolver esta
falencia y apuntalar las coordinaciones del MP y el Poder Judicial para
combatir la minerÃa ilegal.
En la actualidad hay 25 zonas de nuestras operaciones tomadas por mineros ilegales, de donde hemos tenido que
replegarnos para proteger la integridad fÃsica y seguridad de los
trabajadores.Igualmente, operan en la zona más de 40 plantas ilegales de procesamiento aurÃfero perfectamente
identificadas y georreferenciadas. A ello hay que agregar el trasiego de
mineral extraÃdo ilegalmente y que es trasladado a distintas plantas formales
en la costa.
Lamentablemente, nuestros reiterados requerimientos a la PNP para que desaloje a los ilegales de las galerÃas
en las que invade e intervenga las plantas que procesan el mineral ilÃcito no
han sido atendidos.
El aumento del crimen organizado en Perú e impases legales vienen alcanzando niveles históricos ante el vacio del poder polÃtico y cuyos efectos hacen perder competitividad a las inversiones mineras en el paÃs de los Incas, tal como lo registra el prestigioso Instituto Fraser y recientes publicaciones como es en el caso del Financial Times que detalla aspectos del Boom criminal en el Perú.
Las frágiles administraciones de ocho (8) presidentes en el periodo 2010-2025, no pudieron frenar la elevada corrupción que llegan a inficionar a instituciones en los tres niveles de gestión del Estado, asà como el crecimiento de las economÃas ilegales, pues a las tradicionales : tráfico de tierras, tráfico de flora y fauna silvestre, tala y tráfico ilegal de especies maderables con valor económico, contrabando, la trata y tráfico de personas, narcotráfico, la minerÃa ilegal y ahora se suman los delitos de secuestro, extorsión y sicariato utilizando inclusive explosivos, granadas y otras armas de guerra.
Los recurrentes ataques en zonas de labores mineras de oro formales, evidencian que la seguridad ciudadana y las inversiones mineras formales necesitan de soluciones tangibles que frenen los atentados que como en el caso de la Compañia minera Poderosa que ha sufrido quince (15) atentados en los últimos cuatro años, siendo el más reciente hace dos dÃa atrás, el domingo 12 de enero del 2025.
El Dato
A la fecha no se visualiza la aplicación de una polÃtica de Estado para afrontar la criminalidad organizada en el paÃs, estando las polÃticas aplicadas sujetas a soluciones de urgencia y emergencia planteadas por las administraciones del gobierno en turno.
Asimismo, establece que el presente plazo es un marco transitorio hasta la promulgación de la Ley de Pequeña MinerÃa y MinerÃa Artesanal, a la cual se refiere la segunda disposición complementaria final de la Ley 31388, por lo que al momento que entre en vigor dicha ley, la presente ley queda derogada.
Como es conocido por los registros en este espacio, el proceso de formalización minera en Perú se inició hace veintidos años atrás en el año 2002 con la Ley N° 27651, Ley de
Formalización y Promoción de la Pequeña MinerÃa y la MinerÃa Artesanal, sufriendo luego recurrentes modificaciones y ampliaciones mediante otras normas legales.
Registro Fraser Institute
Estos impases legales que generan estancamiento de la industria minera en Perú, no son ajenos al registro del prestigioso instituto Fraser, cuyas encuestas para el periodo 1970-2022 reportan una tendencia que hace perder competitividad de las inversiones en el paÃs de los incas.
Data del Perú registrada por Fraser Institute para el periodo 1970-2022
El dato
Como ya es conocido por la comunidad internacional, las recurrentes modificaciones y ampliaciones de plazo en el largo proceso de formalización minera en Perú, se manifiestan con otras normas legales tras medidas de fuerza que - salvo honrosas exepciones - la representación nacional en el congreso de la república y los funcionarios de las administraciones en turno convalidan, afectando la gobernanza y gobernabilidad del paÃs.
Esta reflexión la realizo replicando el mensaje del Papa Francisco,dado en febrero último, frente a la plaga de la trata de personas, animándonos a " abrir los ojos y oidos, para ver a los que permanecen invisibles y escuchar a los que no tienen voz; para reconocer la dignidad de cada uno y para actuar contra la trata y contra toda forma de explotación" y es en ese sentido que en este espacio discuto la raÃz de la trata del oro invisible producido en territorio peruano.
Detrás de la minerÃa informal se oculta la minerÃa ilegal, aquella asociada a los actos,ejercicios y acciones criminales para delinquir, allà donde actúan peligrosas mafias que generan no solamente problemas ambientales sino que básicamente explota a los recursos humanos que emplea".
En este proceso de formalización minera, es recurrente la trata de personas que inducidas por mafias que penetran e inficionan la administración en turno; con marchas de sacrificio, tomas de vÃas de comunicación y otras medidas de fuerza, generan anarquÃa para prolongar el estado de situación en un paÃs democrático, todo ello sin perjuicio de la trata de personas , ya sean estos hombres, mujeres o menores de edad, que son utilizadas en las minas de socavon y aluvial de oro; en el procesamiento con mercurio para obtener oro y en actividades conexas que incluye a la prostitución.
50 toneladas anuales extrae el oro invisible de territorio peruano.
El Dato
La cifra US$ 4,243 millones de dólares al año registrada de una parte del perjuicio generado al Perú por el oro invisible extraido del territorio peruano , es resultado de operar los siguientes datos al 29/11/2024 :
El daño ambiental causado por la fiebre nacional del oro en Perú sigue en franco crecimiento cerrando el año 2024, a tal punto que los impactos en las dimensiones polÃtico, ambiental, económico y social no pueden ser soslayados por las administraciones de turno en sus tres niveles de gestión.
Seguidamente presento el mosaico creado en diferentes cuencas del territorio peruano como el resultado de la fiebre de extracción de oro aluvial o de socavón.
Tal como sucedió en los años 2008 y 2016, este año 2024 el Perú es por tercera vez sede de las reuniones anuales del Foro de Cooperación Económica Asia -
PacÃfico (APEC).
Este evento reune a 21 economÃas que constituyen el destino de dos tercios de las exportaciones peruanas.
LÃderes mundiales de 21 economÃas se reunen en APEC 2024 - Lima-Perú
El dÃa de hoy,jueves 14 de noviembre del 2024, en el marco de este evento, se inauguró el puerto de Chancay, cuya construcción representa un hito en el universo del transporte marÃtimo, que a decir del presidente Xi Jinping " Vamos a conectar el gran camino Inca y la ruta marÃtima de la seda", infraestructura que dará un importante impulso a la economÃa peruana.
Transcurridos veintidos (22) años de iniciado el proceso de formalización, a setenta y cinco (75) dÃas de vencerse el último plazo de extensión concedido; y con el oro alcanzando precios máximos históricos en el mercado internacional,
se visualiza la real dimensión del problema con la expansión de minerÃa ilegal
en el paÃs fortaleciendo impunemente la cadena de exportación de este oro ilegal que
representa miles de millones de dólares anualmente, sin perjuicio de los
múltiples delitos colaterales que generan externalidades con costos por los daños ambientales causados
a ecosistemas , asà como a los servicios ambientales que prestan a la Nación.
En noviembre próximo está prevista la inauguración del Terminal Portuario Multipropósito Chancay , ubicado en el distrito de Chancay,Provincia de Huaral del departamento y región Lima-Perú; el mismo que permitirá acortar en dos semanas la distancia de 17.800 km o 9.600 millas naúticas que los separa del megapuerto de Shangáy - China.
Esta inauguración coincidirá con la cumbre de lÃderes del Foro de Cooperación Económica Asia PacÃfico a celebrarse en Perú.
Con estas consideraciones previas, se plantea el siguiente programa del Foro Regional Megapuerto de Chancay, perspectivas para el desarrollo de la Región Ancash a realizarse el viernes 11de octubre del 2024 :
A las ya conocidas causas de incendios se le suman las emisiones de gases inflamables como el metano en vertederos de residuos sólidos depositadas a cielo abierto, vinculado al efecto lupa con la carencia de lluvias y el incremento de temperatura, constituyendo un cóctel inflamable de lo que va del año 2024 alimentando los incendios forestales y periurbanos.
El adelanto cientÃfico y tecnológico alcanzado en la modernidad permite afirmar que los trabajos de prevención debieran fortalecerse en los ocho paÃses amazónicos para lograr la adaptación frente al cambio climático y mitigar la inseguridad hÃdrica, asà como para los incendios forestales que se presentan en la mayor cuenca hidrográfica del planeta.
Los cientos de miles de hectáreas arrasadas por el fuego, producen contaminación del aire con emisiones de monóxido de carbono e ingentes costos en vidas y económicos, demandando ayuda internacional; como antecedentes tenemos lo sucedido para los años2016 y 2020 en Bolivia, con la declaración de Emergencia y Desastre Nacional de ese paÃs.
NASA-Imagen satelital de puntos calientes -cuenca amazónica-Setiembre-2024
Este año 2024 Brasil afronta la sequÃa mas severa de los últimos 70 años y record de incendios devastando al Pantanal, la cual fue agudizada por la falta de lluvias , asà como el impacto de la contaminación que producen los humos; por su parte, Bolivia este 8 de septiembre declaró Emergencia Nacional por incendios forestales.
Estado del Rio Cumbaza-RÃo Mayo-RÃo Huallaga-RÃo Marañón-Cuenca Alta del rÃo Amazonas.
Puntos calientes y verificación de incendios en cuenca alta amazónica peruana
Las regiones peruanas de Lambayeque, Cajamarca, Huánuco, Amazonas, San MartÃn y Ucayali son hasta el momento los seis espacios declarados en emergencia en lo que va del año 2024 por la presencia de incendios forestales, monitoreados por el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN).
Puntos de calor en Lambayeque - Chiclayo fuera de la cuenca amazónica.
La crisis ambiental en Perú se agudiza con el incremento de los denominados botaderos informales de RRSS que aumentan los riesgos de incendios forestales y periurbanos.
El Dato
Según estimaciones en el 2021 de Communications
Earth & Environment, la producción de metano (CH4) en la
Amazonia representó el 8 % de las emisiones globales de este gas de efecto
invernadero y se generaron por un proceso natural, por causa de la
descomposición de la biomasa, esencialmente árboles y vegetación en general, en
zonas parcial o totalmente inundadas durante todo el año. El resto fue emitido
como un subproducto de dos actividades promovidas por la ocupación humana: los
incendios y la crÃa de ganado.
El metano de los RRSS dispuestos en vertederos ilegales y los incendios forestales producidos este año 2024, modificarán sustantivamente las cifras atribuidas a un proceso natural por la intervención antrópica.
La cuenca amazónica, la mayor cuenca del planeta, viene reflejando los efectos del cambio climático con la crisis del agua y la indiferencia en la gestión ambiental de sucesivas administraciones del gobierno central en el paÃs de los incas.
Quienes impulsamos la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM) y de la Autoridad Nacional del Agua (ANA, instituciones creadas el año 2008 con el objetivo de formular la polÃtica nacional del ambiente y contribuir a la gobernabilidad y gobernanza del recurso hÃdrico en el paÃs respectivamente, nos esforzamos para fortalecer capacidades en los recursos humanos especializados en la materia, siendo testigos en este proceso de la alta rotación con sezgo polÃtico dadas por las administraciones en turno; asà en 16 años han pasado por la dirección del ANA 17 jefes, lo propio sucede con el Ministerio de Ambiente, que en sus 16 años de existencia registra 16 ministros de Estado.
Lo anteriormente expresado fue expuesto por el suscrito en un evento organizado por el Colegio de Ingenieros del Perú y detallado en Responsabilidad de los Estados frente al Cambio Climático, evidenciando que el impase subsistente no es de una sola institución, sino que radica en las polÃticas del gobierno que no se encuentran alineadas con las polÃticas de Estado.